大连市地方税务局关于进一步做好反避税工作的通知
（大地税函〔2008〕75号）
各基层局：
为了进一步做好我局的反避税工作，现就有关事宜通知如下：
一、统一思想，提高认识，充分理解新形势下反避税工作的重要性
随着世界经济全球化和我国加入WTO，大批外国企业及外籍个人涌入我国，税收筹划及避税事项已成为大型跨国企业在华投资关注的重点之一。同时，一些内资企业也试图通过税务筹划，采取避税手段不缴税或少缴税。由于避税行为比通常的涉税违法行为更为隐蔽，单凭稽查工作暂不能较好解决利用税收政策漏洞进行避税的问题。为此，各基层局应充分认识到，反避税工作是维护我国税收权益的重要手段，所针对的不仅仅是跨国纳税人，而是所有有避税行为的纳税人。
二、加强领导，落实责任，确保反避税工作落到实处
反避税工作是一项长期而又艰巨的工作，政策水平和业务技能要求较高，各基层局要加强组织领导，将工作责任落实到具体部门、具体人员。要加强内部各部门之间的联系，积极动员各部门税务人员在工作中及时发现问题，反映问题，协助反避税工作人员从纷繁复杂的问题中准确找到纳税人的避税点，保证反避税工作落到实处。
三、联系实际，突出重点，力争实现实质性突破
各基层局要熟悉掌握纳税人避税的表现形式，结合本辖区管户特点，选取典型企业，就可能存在的避税问题进行重点检查，力争取得实质性突破。
当前，纳税人避税的主要表现形式有：
（一）利用转让定价避税
利用转让定价方式避税主要体现为，关联企业之间在提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产时，没有按照非关联企业之间业务往来收取价款，以此达到避税目的。主要表现在：
1.房地产企业在关联企业之间销售不动产时，采取成本价或非正常的市场价格销售；
2.关联企业之间借款不收取利息或明显低于（高于）同期同类银行贷款利率以及有无资本弱化问题；
3.利用资产租赁避税，关联企业之间使用不动产或其他财产不收取或少（多）收取使用费；
4.某些外国金融机构利用我国现行“转贷外汇”按差额征税政策，采取向境外关联行支付高利息的办法，缩小营业税计税营业额；
