五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级人民政府和相关职能部门要进一步统一思想，提高对无证无照经营行为危害性以及查处取缔工作重要性的认识，切实加强对查处取缔工作的组织领导。各县（市、区）人民政府也要成立相应的查处取缔无证无照经营工作领导机构，负责组织对本辖区内无证无照经营行为的清理整治和日常监管工作。每年度，各地必须集中一个月时间，组织开展一次无证无照经营行为的专项整治行动。各有关职能部门要各司其职，各负其责，加强工作沟通与协调，做到分头把关、协同作战、齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营行为监管合力。
（二）加大宣传，营造氛围。各级人民政府、各有关部门特别是各宣传教育单位要通过各种媒体，采取多种形式加大宣传力度，努力提高全社会打击无证无照经营行为的公众意识；各相关部门要通过新闻媒体公布无证无照经营举报电话，发动群众广泛参与，努力营造全社会抵制、打击无证无照违法经营活动的工作氛围。
（三）摸清底数，建立台帐。各有关职能部门要对辖区内经营主体进行拉网式排查，不留死角，彻底摸清辖区内各类经营主体底数，并根据行业分布、区域分布及证照发放等情况建立台帐，结合实际分析无证无照违法经营成因，针对特点追根溯源，做到标本兼治。
（四）疏堵结合，注重实效。各级人民政府和相关职能部门要进一步强化大局意识和服务意识，坚持教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅的工作方针，做到管理与服务相结合、查处取缔与引导规范相结合、依法处罚与疏导教育相结合，降低门槛，减轻收费，积极为达到法律、法规规定的基本条件的经营户办理行政许可审批。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体经营的无重大危害行业，以及经营条件和范围符合法律法规规定的无证无照经营行为，应积极帮助和引导其依法办理相关手续，使其合法经营；对法律法规未明确规定应当登记的经营活动，或按照相关政策规定应免于登记的经营活动，应依法管理，不作为无照经营查处取缔。
（五）依法行政，文明执法。在查处取缔工作中，要注意准确适用法律，规范办案程序，严格依法行政。对其中违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部门追究刑事责任；要坚持文明执法，杜绝粗暴执法，避免引发群体性事件；对拒绝、阻碍执法的，各职能部门要及时报告政府，联合公安等部门予以妥善处理。
（六）完善机制，长效监管。查处取缔无证无照经营行为具有长期性、复杂性和较大反弹性，各级政府和各有关部门要按照本《方案》坚持常抓不懈，及时研究新情况，解决新问题，不断完善长效监管机制，彻底消灭无证无照经营行为，维护好我市市场经济秩序。
本《方案》下发后，各地、各部门要按照本《方案》要求，立即开展整治行动。整治工作结束后，各地、各部门要写出书面总结报告，报市联席会议办公室（市工商局个私科），联系电话：8228594。
