中共抚州市委、抚州市人民政府关于切实做好农民工返乡创业进一步推进全民创业的若干意见
（2009年1月19日 抚发〔2009〕1号）
为认真贯彻落实省委十二届八次全会和苏荣书记去年底在抚州视察调研时重要指示以及全市经济工作会议精神，积极应对金融危机影响，鼓励和引导农民工返乡创业，推进全民创业，促进经济社会又好又快发展，结合本市实际，现就进一步做好返乡农民工创业、推进全民创业，提出如下若干意见：
一、统一思想认识，明确目标任务
1、充分认识全民创业的重要意义。创业是发展之基、赶超之途、和谐之策。鼓励和引导农民工返乡创业、大力推进全民创业，是培育壮大市场主体、调整优化经济结构、增加城乡居民财产性收入的一项重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加快富民强市步伐、全面实施赶超型发展战略的必然要求，是积极应对国内外经济形势变化的现实需要。各地、各部门要从全面落实科学发展观、推进抚州赶超发展的高度，进一步提高认识，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，把做好返乡农民工创业、推进全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投入的同等地位，充分发挥返乡农民工中学有所长、能工巧匠、有创业愿望和能力的带动作用，进一步加大工作力度，切实强化全民创业意识，营造全民创业氛围，完善全民创业政策，落实全民创业举措，扎实推进全民创业工作，努力把抚州建设成创新创业城市。
2、准确把握全民创业的指导思想和目标要求。坚持以党的十七大、十七届三中全会和省委十二届八次全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，不断激发社会各类人员的创业激情，使更多的劳动者成为创业者，充分发挥全民创业带动就业的倍增效应，拉动经济的有效增长，加快抚州赶超发展步伐，推动全市经济平稳较快发展。
二、完善扶持政策，降低创业成本
（一）改善创业环境，拓展创业领域。
3、放宽市场准入。清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，有关部门不得自行设置限制条件。各有关部门要简化办证办照程序，对符合条件、手续齐全的当场办理证照；对手续不全的，进行跟踪办理，跟踪服务。鼓励支持返乡创业农民工平等参与国有（集体）企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。
