郑州市财政局、郑州市国家税务局、郑州市地方税务局、郑州市公安局关于进一步开展“刮刮有奖发票”及整治假发票活动的通知
（郑财预〔2008〕66号）
各县（市）区，高新区、经济区、郑东新区、航空港区财政局、国税局、地税局、公安局，市国税稽查局、市地税稽查局，市地税直属局、市地税涉外局、市地税发票管理局，市公安局行政执法警察支队：
近几年来，我市实施了“刮刮有奖发票”管理制度，开展了打击假发票活动，将奖励激励机制运用于日常发票管理工作，促进了以票管税，取得了较为明显的成效，但是在实际运行中还存在一些问题。一是发票中奖率偏低，消费者参与发票管理的积极性不高；二是个别企业出于偷逃税款的目的，不开发票、拒开发票以及开具假发票等现象较为严重；三是发票防伪手段、信息化程度较低，发票防伪功能和发票鉴别手段滞后于科技信息化发展；四是打击假发票机制不健全，没有建立必要的常设综合治理机构，打击力度不够。综上所述，发票在税收管理中的基础性作用没有得到较好的发挥，导致税收大量流失。因此，完善有奖发票管理，开展打击假发票活动十分必要。
一、完善有奖发票管理，提高发票中奖率
为了更为科学有效利用有奖发票兑奖资金，最大限度提高中奖率，重新研究制定有奖发票布奖方案，刺激消费者依法索取和保管发票的积极性，维护消费者的合法权益，堵塞税收征管漏洞，进一步修订和完善“刮刮有奖发票”管理办法和开展发票二次摇奖活动。
（一）“刮刮有奖发票”使用范围
地税部门：凡票面套印“全国统一发票监制章”，由河南省地方税务局统一监制的，且票面印有12位发票代码和刮刮有奖提示的“河南省郑州市文化体育、娱乐、服务业有奖定额发票”。
国税部门：凡票面套印“全国统一发票监制章”，由郑州市国家税务局统一监制的，且票面印有17位发票代码和“即开即奖”提示的普通商业发票。具体为商业三联、商业四联、商业五联、商业七联、商业定额发票。
（二）“刮刮有奖发票”奖项设置
“刮刮有奖发票”奖金按期布奖，每种面额按比例布奖，布奖时由公证部门现场公证。每期印票设奖如下：
地税、国税部门布奖率统一为2.55％。
特等奖： 10个， 5000元/个， 金额50000元
