宁夏回族自治区党委、人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见
（宁党发[2008]50号 2008年7月31日）
2008年5月12日，四川省汶川县发生8．0级特大地震，给当地人民群众生命财产造成巨大损失，也给我们带来许多启示和教训。宁夏位于我国南北地震带的北段，属地震多发、频发地区之一，全区97％的国土面积位于地震基本烈度Ⅶ度以上高值区，具有发生强烈，地震的构造背景。近年来，经过各方面不懈努力，我区防震减灾工作不断加强，防震减灾能力逐步提高，防震减灾工作在保护人民生命财产安全、促进经济发展、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。但是，我区的防震减灾工作也存在社会公众防震危机意识不强，建筑物抗震设防标准不高，医疗卫生基础设施建设滞后，抢险救援专业队伍规模小，通信保障基础脆弱，救灾物资和应急救援商品储备不足，公共应急管理体制不够健全，抢险救援水平亟待提高等问题。为全面加强防震减灾工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，现提出如下意见：
一、加强防震减灾工作的指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立健全集中领导、统一指挥、保障有力、反应灵敏、运转高效的工作机制，全面加强防震减灾综合能力建设，尽最大努力减少地震及次生灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，为促进全区经济社会又好又快发展提供可靠保障。
（二）总体目标。到2020年，全区基本具备综合抗御6级左右地震的能力，沿黄城市带的防震减灾能力达到国内先进水平。城市建设工程全部达到抗震设防标准；农村新建民居采取抗震措施；健全地震应急指挥体系和预案体系；壮大应急救援力量，建立健全地震应急和救援保障体系；健全救灾物资储备体系；城市拥有避难场所；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力；建成全区防震减灾科普知识宣传教育网络；建立地震预警系统，建成全区特别是围绕沿黄城市带（包括宁东能源化工基地及中卫大柳树水利枢纽工程）的现代化地震立体监测网络，地震预测尤其是短期和临震预测水平有较大提高。
二、全面提升地震监测预测能力
（一）加强地震监测能力建设。进一步健全完善各级、各类地震监测台网，2020年前全区地震监测能力达到2．0级，银川市达到1．5级，实现对全区范围及周边地区地震活动的有效监测。积极推进与周边省（区）的合作，实现地震观测台网资源共享。加快石嘴山市、吴忠市、中卫市和同原市防震减灾中心建设。大型水库、煤矿（矿山）等重大建设工程，要建设专用地震监测台网。电站、水库大坝、重大桥梁和城市生命线工程，必须安装强震动监测设施。
