9、加快推进矿产资源整合。在2007年开展矿产资源整合工作基础上,按照《陕西省矿产资源整合工作的实施意见》和省政府批准的各市整合实施方案,加快实施步伐,确保2008年底前完成全省矿产资源整合工作,促进矿产开发实现规模化、规范化和现代化。具体目标是:2008年底全省煤炭矿山企业数量较2005年减少25%以上,煤矿单井平均生产能力接近30万吨/年;2008年底全省非煤矿山企业数量较2005年减少25%以上。(梁枫、毛永坤、鲁学恭负责,矿管处落实)
10、提高采矿权准入条件,促进我省矿业结构调整步伐。促进全省矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变,防止矿产开发盲目投资和小规模低水平重复建设。切实加强和规范采矿权审批管理,对新建矿山的开采规模和服务年限、采选工艺、是否符合产业政策和安全生产条件及环保政策、采矿权申请人的资质条件已等方面,严格把关,严格审查,促进矿业经济走集约化、规模化、现代化和新型工业化的路子。(梁枫、鲁学恭负责,矿管处落实)
11、进一步加强矿产勘查开发监督管理。进一步完善监管制度,加强监督管理,着力解决矿产资源开发管理中“重审批轻监管”的问题。组建和培训省级矿产资源督察员队伍,完善矿产督察员制度,积极开展对矿山企业资源开发的监督管理。探索矿山年检的新办法,扎实做好矿山企业年检工作。对投资主体自行实施勘查的、不按照勘查设计施工的、以采代探、圈而不探的,要依法严格查处,直至注销或吊销勘查许可证、地质勘查资质证。进一步明确市、县国土资源管理部门和基层国土资源所在矿产勘查开发监管方面的职责和权利,加强日常监管和动态巡查,使矿产资源勘查开发管理制度化、经常化。(梁枫、鲁学恭负责,矿管处、勘查处落实)
五、加快建立地质勘查新体制,为经济社会可持续发展提供资源保障
12、促进地质勘查工作新体制的建立。召开全省地质工作会议,对贯彻国务院《决定》和省政府《实施意见》全面安排部署。按照政府与企业合理分工、相互促进,公益性与商业性分体运行机制的要求,抓紧建立我省统一的公益性地质调查机构,承担基础性、公益性地质调查工作。公开公益性地质工作成果,降低商业性地质勘查风险,为全省经济社会发展提供地质技术支持和服务。按照省政府设立省级地勘基金的决定,用好用活省级地质勘查基金。在重要成矿区带,加大矿产资源远景调查评价和综合研究力度,形成公益性与商业性地质工作互相促进的良性机制。积极稳妥推进国有地勘单位改革,激发地勘单位发展活力。通过建立地质工作新体制,为我省实现找矿突破提供基础支持和体制保障。(梁枫、鲁学恭负责,勘查处落实)
13、构建勘查运行新机制。按照“规划调控,基金拉动,市场配置,成果激励,依法退出,实现突破”的总体思路,构建矿产勘查新的运行机制。一是规划调控机制。制定地质勘查专项规划,划定重要成矿区、重要矿种和鼓励、限制、禁止勘查区域,规划和引导矿产勘查工作。二是基金拉动机制。地质勘查基金重点投入到勘查程度低、风险大的重点成矿区带、重点矿种,引导和推动社会资金进入商业性风险勘探领域,形成矿产勘查投入良性机制。三是市场配置机制。加大市场配置探矿权力度,在完善二类矿产市场化配置探矿权的同时,对一类矿产也实行市场化配置,逐步实现行政审批和市场配置并轨。四是成果激励机制。制定地勘单位与其找矿成果挂勾的分配办法,促进地勘单位技术优势和人才优势的发挥,促进我省找矿突破。五是依法退出机制。从投入、面积、程度、期限四个方面,促使探矿权人加大勘查投入,缩小靶区范围,提高勘查程度,缩短勘查时限。同时,吸引资金、技术力量强的单位对退出区域开展进一步勘查。通过多元驱动机制,促进勘查规划、资金、技术的紧密结合,实现矿产勘查新的突破。(梁枫、鲁学恭负责,勘查处落实)