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四要加快推进徐州经济开发区升级和南北共建园区建设。徐州经济开发区的升级是一个目标，这个目标的实现，将会带动开发区的产业升级、转型和集聚，开发区要把这项工作放在重要位置，加快国家级开发区和出口加工区的申报进度，力争年内取得重大进展，为“二次创业”搭建新的平台。南北园区共建要从规划设施对接向产业项目对接推进。截至去年底，我市已有新沂、丰县、睢宁三家南北共建园区通过省有关部门审核并经省政府批准，沛县、贾汪区也完成了申报共建园区工作。南北共建开发区与本地开发区相比，有三个明显的优势：第一，它会带来一个现成的、搞过工业化的团队；第二，有开发经验，这个经验不是理论上能学到的，而是从实践中总结的经验和教训，新沂和丰县共建园区一起步就是搞规划，建多层厂房，功能区划分很合理，走集中开发、先搞环境后出让路子，这都是从经验中得来；第三，有招商资源，相关各地要充分发挥他们的优势，全力以赴支持他们搞好工作，学习借鉴其先进的管理经验和运行模式，主动承接苏南开发区的产业和资本，把南北共建园区作为开发区的园中之园，做成我们的典型示范先导区。
（三）着力打造最佳投资环境。所谓最佳人居和投资环境包括五大方面，产业环境、政务环境、法制环境、人文环境和生态环境，这五大环境构成了我们的综合投资环境，政务环境在五大环境中是最重要的。应该说，我们在投资环境建设方面力度是比较大的，特别在政府效率效能建设方面力度较大，去年我们第一次评出不满意处室，今年还要抓不作为、乱作为的典型，这些措施都是要强化政务环境建设。在软硬环境建设方面，没有软环境就没有硬环境，有了硬环境没有软环境，硬环境也形同虚设。今年我们要搞一项新的活动，在十月底举办的金秋经贸洽谈会暨汉文化旅游节期间，要搞一个千人行活动，主要是和客商接触，倾听他们对投资环境的意见和建议，同时曝光一些不作为、乱作为的典型案例并予以处罚，促进集中整改，力争我市的环境建设走在全省前列。当前，要抓住国际服务贸易领域审批权限下放的时机，进一步简化外资审批程序，凡是能下放到政府行政审批服务中心窗口的审批项目，一律由服务窗口审批；能下放到县（市）外经贸部门审批的项目，一律由县（市）业务主管部门审批。市综合经济部门和各涉外职能部门要加强相互间的协调配合，整合公共政策资源，强化政策信息服务，共同营造投资贸易便利化的良好环境。
（四）大力转变外贸发展方式。要强化市政府关于促进外贸外经发展意见的落实，继续优化出口商品结构，积极培育和扶持高附加值、高新技术产品出口，大力引导企业加强自主创新、自主研发和自主设计，提高出口产品的科技含量和附加值，对已形成的工程机械、橡胶轮胎、汽车电子、医疗电子、生物医药、环保板材等出口产品，给予重点扶持。同时，加大农副产品的出口力度，加快推进出口基地建设，重点抓好宿羊山大蒜、新沂正康蔬菜和徐州大丰黄桃罐头等出口基地建设，努力使更多的企业纳入省农产品出口基地范围。要大力鼓励和支持企业加强出口品牌建设，推动品牌商标境外注册，提升对外贸易的国际化水平。
（五）进一步加强对外经济与技术合作。充分发挥我市建筑、煤矿、机械、网架、公路工程等行业优势，鼓励和支持具有条件的企业特别是民营企业加快“走出去”步伐，创建海外资源能源供应基地、生产加工基地和研发中心，建立市场营销网络和技术服务公司。要积极鼓励、引导有条件的企业申报外经经营权，大力推动我市中小企业与国内有实力的央企、省企联合，不断壮大我市外经主体。加强对境外重点国家和区域的市场动态、投资环境及投资政策的研究，引导我市具有竞争优势的企业到境外投资建厂，开展带料加工等境外加工贸易业务，支持徐矿集团、江苏胜阳集团等境外企业，依靠资金技术参与境外资源开发与利用，形成规模，扩大影响，发挥示范带动作用。
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