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三是要提高招商活动的实效。从去年我市举办的招商活动情况看，工业项目招商进展较好，服务业项目相对慢一些，这是符合规律的，服务业项目见效需要一个周期，总的来讲，招商活动的实效是逐年提升的。要提高招商活动的实效，就要建立一个能够反映综合效益的体系，要进行成本分析，对投资强度、产出效益、带动能力、环境影响、就业容量和发展前景等进行综合评估分析。各级领导既要参与招商，又要把握好招商项目的综合效益。今年，我市将重点组织5项综合招商活动、6项专题招商活动及系列赴台招商活动。对这些招商活动，我们前期经过了反复论证和斟酌，既立足传统热点地区，又积极寻求新的客源；既着眼先进制造业发展，又强化服务业领域合作。包括面向日本、北美、欧洲等国家和地区的以工程机械和专用车辆为龙头的现代装备制造业招商；面向韩国、中东、台湾等国家和地区的以特色农业为龙头的现代农业招商；面向香港和境内城市的以大商贸、大流通为龙头的现代服务业招商；面向日本、欧洲、台湾等国家和地区的以光伏光电为龙头的新能源产业招商。同时要求各地和市有关单位要根据各自资源优势和产业特点，开展形式多样、各具特色的招商活动。各地、各部门要及早谋划，坚持按照质量优先、宁缺毋滥的原则，精心筛选出一批实在可行、吸引力强、成长性好的项目，抓好项目对接落实。特别要强调的是，工业招商要以开发区为主阵地，城区服务业招商主要依托土地和房产，根据土地出让计划，加大盘活和引进力度，尽量少走弯路；各县（市）、区也要逐步完善招商项目评价体系，积极避免恶性竞争。
四是要培养一支想招商、会招商、招成商的专业队伍。想招商就是对招商有热情、有愿望、有追求，关键要热爱招商；会招商就是要具备一定的招商素质、能力和水平，无论是知识面、谈判技术，还是气质、形象都要符合招商要求，要有培养的潜能和条件；招成商就是要有效果，虽然招商是一个集约工程、系统工程，需要各方面配合，但关键是领导和主谈人员，主谈人员要及时掌握政策、善于推介政策，领导要及时拍板，招商人员不在多，主要是管用，各地要强化招商队伍建设，打造出一支招商引资的“虎狼之师”。今年，市政府将大力实施“1120工程”，逐步建立一支由1000名专业招商人才组成的招商队伍，其中重点培养100名招商骨干，并在100名招商骨干中选拔20名首席招商代表，形成一支多层次、高水平的专业招商梯队。
（二）进一步提高开发区建设发展水平。对于我市来讲，新型工业化的主阵地就是开发区，同时可以在开发区周围的一些镇建设开发区的配套区域，但是绝不能搞镇镇点火、村村冒烟，可以选择四至五个有条件的镇发展一些工业项目，不能有条件无条件都搞，我们一定要吸取教训，要进一步提高开发区的建设发展水平，切实建成经济工作的主战场、集约集聚发展的先导区和开放型经济的示范区。
一要坚持集约高效发展。坚持集约高效发展就是要改变一些开发区还存在土地利用率低下，以租代征、批少用多、边报边建 ，以及投资强度偏低等情况，用尽量少的土地容纳尽量高的投资、产出尽量好的效益，这就是集约。现在土地供应越来越紧张，在我们推进发展的过程中，已经成为最严峻的形势，在这种情况下，一定要充分借鉴开发区建设的三大经验、三大教训，提高集约高效发展的水平。一是集中开发。集中开发的理念来自于过去不集中开发的教训，村村点火、户户冒烟，路边开店、路边办厂，土地集约水平低，环保、安全难以保障。工业要集中开发，服务业要集中开发，城市也要集中开发，这是开发区第一个经验。我们在集约发展过程当中，要特别把土地、节能减排和环境保护放在一个重要位置，特别对于土地问题，各地党委、政府领导一定要对整个投资进行排查，研究如何把有限的土地用好，综合考虑厂房的高度、建筑的密度、投资的强度，对于投资者的用地需求要从严核准， 要根据实际需要量供地，规划用地可以大一点，但实际用地能少则少，尽量节约利用土地。同时，要加大土地盘活力度，特别是各县（市）区要做好闲置的集体用地、未利用山坡地和塌陷地整理工作，有些县（市）区的力度很大，拆迁的力度也很大，整理出集体建设用地后向有关部门备个案就有地可用，光靠上面给指标，很难推进经济的跨越式发展。二是经济和环保双赢。这个经验来自于先污染后治理的教训，曾经有过对发达地区“大污染、大发展，小污染、小发展，不污染、不发展”的评论，现在我们一定要经济与环保双赢，不是说一点污染都不允许，但要有一个双赢空间，既要发展经济，又要加强环保，要确定一个临界点。这个临界点反映了人的认识水平，当然人们的认识是有阶段性的，流传最广的“金山银山”概念就能反映认识过程的变化。最早说“要金山银山、也要绿水清山”，这句话反映山金山银山最重要；后来变成“既要金山银山、又要绿水清山”，经济和环保基本上并在一起了；最后提出“只有绿水清山、才有金山银山”，反映出人们对环境质量的更高要求。对徐州来讲，环保工作要特别引起有关镇和开发区的高度重视，最起码的要有污水处理厂，没有污水处理厂、管道不通，就谈不上什么环保。首先要把污水处理厂建起来，管道要通进去，处理厂要运转，这一条也是从教训中总结出来的。三是坚持富民优先。这个经验也是从教训中得出来的，为什么一些地区的经济只长骨头不长肉，财政增加了，但是农民收入没有增长？因为搞的是打工经济，受益的是老板、当地政府和外来打工者，当地的原住居民受益不大。徐州要发展高效农业实际也就是为了在发展经济过程中履行富民优先的理念。因此，各地、各开发区要突出抓好四个方面的工作：一是坚持依法管地、用地，深入组织开展土地执法各项整治行动，坚决遏制违法违规用地行为的蔓延。二是加快土地整理运作，大力整合利用废弃工矿地、未利用山坡地、煤矿塌陷地和闲置农村集体建设用地。三是提高土地利用效益，重点抓好开发区专项规划和功能性设施的完善，在时间、体量上适度超前稳步建设开发区道路、管网、绿地等基础设施，提高开发区整体配套能力；要严格执行项目投资标准，推行标准厂房建设，确保园区土地投资强度高于市（县）标准，确保新落户开发区的轻工、电子、食品、医药等行业的厂房在三层以上。四是强化节能减排和环境保护，大力推进开发区污水处理厂及其配套管网建设，确保完成省定年度目标任务；加快推进供热中心及其管网建设以及固体废弃物暂存、收集和处置体系建设。对在谈项目要严格进行环境综合评价分析，坚决控制“三高一低”项目进区入园，对现有企业要加大节能减排制度约束和监督管理，积极打造生态环保示范区。
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