徐州市人民政府办公室关于印发曹新平市长在全市招商引资暨开放型经济工作会议上的讲话的通知
（徐政办发〔2008〕48号 2008年3月28日）
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将曹新平市长在全市招商引资暨开放型经济工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
在全市招商引资暨开放型经济工作会议上的讲话
曹新平
（2008年2月25日）
同志们：
今天这次会议，主要是深入贯彻党的十七大和中央、省经济工作会议精神，全面落实市委十届四次全会、市十四届人大一次会议工作部署，总结去年招商引资和开放型经济工作情况，交流经验，兑现奖励，全面部署今年招商引资和开放型经济工作。下面，我讲两个方面意见。
一、关于去年全市开放型经济工作回顾
在过去的一年中，全市上下按照凝心聚力谋发展、聚精会神抓招商的要求，全面推进招商引资到招商选资的转变，全市招商引资特别是开放型经济工作取得了很大成绩。全年新批外商投资企业166家，协议注册外资13.6亿美元，同比增长67.5%；实际到帐注册外资4.8亿美元，同比增长80%；进出口完成2.98亿美元，同比增长3.78%，其中出口总额16.59亿美元，同比增长32.1 %；新签外经合同额4.68亿美元，完成营业额4.5 亿美元，外派劳务13210人，同比分别增长20%、22 %和20 %。应该讲，去年的工作成效是显著的，特别是引进外资和服务平台建设取得了较大的突破。在整个招商引资当中，难度最大的是外资，计算最准确的是外资，最能考验招商人员的也是外资，因为外资水分比较小，比较客观准确，到帐外资不但要有验资报告、外汇管理局的报告，还要有商务部的认可，提高外资到帐率是很不容易的，所以我们在招商引资过程中，主要用外资来衡量一个地方招商引资的水平，就在于外资的这个特点。去年，我市实际到帐注册外资达到4.美元，这是一个不小的突破，反映出我们招商引资的水平在不断提高。同时，我们服务客商的水平也在不断提高，这点从台商满意度上可以得到充分体现。从某种程度上讲，如果能服务好台商，就能基本服务好所有的客商，因为台商既懂国际惯例，又懂大陆的国情，同时又懂得相关的运作规则，能够把台商服务好，说明我们的服务水平又上了一个新台阶。从这两点，我们可以说，徐州并不是不适宜搞开放型经济的区域，徐州发展开放型经济大有可为。总结去年全市的招商引资和发展开放型经济工作情况，主要有四个方面明显的特征，具体地说，就是“四个加大”。
一是加大了招商引资的力度。各个县（市）区都成立了专业化的招商队伍，都制定了明确的招商引资计划，都安排举办了一些招商引资活动，全市开展招商引资特别是发展开放型经济力度是很大的，首推徐州经济开发区，邳州市、沛县、铜山县、云龙区等县（市）区也呈现出竞相发展的态势。
二是加大了产业集聚的力度。对于政府和企业来讲，在产业和企业发展问题上的定位是，政府主要抓产业，企业主要抓产品，政府抓产业就是要抓产业的培育、产业的集聚、产业的升级，创造产业发展良好的综合环境。在过去的一年中，在产业培育和集聚升级方面，应该说形势喜人，各县市区都形成了一些产业板块，除了徐州经济开发区以外，铜山的工程机械及专用车辆的产业集聚在全省都是有知名度的，沛县的煤电铝、包括农业产业项目，邳州的板材，新沂的化工，丰县的特种电动三轮车，这些产业都在开始向集聚化方向发展、按产业链上下游延伸，接下来就有可能出现升级。
三是加大了经济国际化的推进力度。徐州比较难的是搞经济国际化，过去我们一直说徐州有区位优势，客观地分析，在发展外向型经济方面，我们的区位优势并不明显。按照世界各国发展经济的客观规律，首先是海洋经济，世界各国的经济发达地域一般都是在沿海，这是经济发展的最好地带，不但生态环境比较好，而且物流成本也比较低，所以徐州发展外向型经济的区位并不是很好。另外，外资进入我国有几个主要通道，一个是上海、一个是深圳、一个是青岛、还有一个是大连，徐州市无论是从哪个外资进入的通道来讲都处于中间地带，中间地带虽然可以集两个板块的优势，但是又容易被边缘化。在这种情况下，我们发展外向型经济，就要加快推进徐连一体化建设，随着连云港港口的崛起，我们推进经济国际化就会有一个便利的平台，有效降低物流成本。利益是企业发展的目的，我们要在创造条件帮助企业实现利益最大化的基础上，进一步改善政务环境，密切人际关系，提高投资商对高利润稳定性和低投资风险性的预期。我们在这方面做了大量的工作，发展开放型经济的能力和水平明显增强，一部分县（市）区实现了零的突破，利用外资的质量和规模明显提高，对外贸易产品的结构明显改善，对外投资和合作的步伐明显加快，这些都是应该充分肯定的。
