第四，在城市管理中，要加快实现精细化、市场化、规范化“三个转变”。在现阶段，依靠行政推动、突击整治等手段实施城市管理是必要的，但要真正建立健全长效管理机制，必须有效发挥市场调控手段，建立精细管理模式，提高城市管理的规范化水平。下一步，各主城区和市有关部门要进一步强化街道办事处的城市管理职能，加强对城区基层单位的管理约束，凡是发现有违法建筑、违法用地行为的街道办事处要从严查处、从严追究责任，绝不允许城市管理者带头破坏城市形象。要积极创造条件建立城市管理电子监控平台，推行精细化管理模式，实现城市管理不留死角，不留盲区；要在城市绿化、保洁等领域全面实施招投标制度，加快引入竞争、淘汰等动态管理机制，充分发挥市场调控手段在提升城市管理水平中的作用；在开展各类集中整治的过程中，要坚持规范执法、文明执法，对占道经营、马路市场等“老大难”问题，注重依法取缔与合理疏导相结合，实现维护市容与服务民生的有机统一。在今年的城市管理中，要突出抓好两个方面的工作。一方面，市城管部门要加强与公安部门的协调对接，充分借助公安系统日益健全的网上治安监控平台，实现资源整合，有效扩大管理覆盖面。另一方面，要大力推进城市管理招投标制度的全覆盖。制度的激励和约束作用在城市建设管理中的意义十分重要，制度设计得好，懒人可以变勤快，缺乏科学合理的制度设计，勤快人也会变懒；这一点从新城区与老城区的绿化施工和管理中就能够得到集中反映。今年，各城区、市园林等部门都要痛下决心，切实抓好招投标制度的全面实施。事业单位改革也是如此，下一步，必须尽快拿出改制方案，落实配套措施，加快建立灵活、高效的体制机制，切实改变过去那种僵化的管理模式和用人体制。
三、以扎实的作风，全力开创政府工作的新局面
今后的五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，新一届政府责任重大、任务艰巨。新阶段、新任务、新环境，要求我们政府系统广大干部必须以崭新的精神面貌和工作作风，励精图治，开拓进取，确保完成本届政府的各项目标任务，不断开创全市经济社会发展的新局面。
一要牢固树立科学发展的理念。作为政府的各级领导干部，必须不断强化科学发展的共识，增强科学发展的能力，努力形成科学发展的格局。从现实来看，一些同志的实际行动与贯彻落实科学发展观的要求还不相符合，说起科学发展观来头头是道，但具体到工作上干来干去还是老套路；尤其是针对国家宏观调控的新形势，抢抓机遇的意识不强、创新的本领不强。各级领导干部决不能把科学发展观停留在口头上，必须具体地体现在解决影响发展的实际问题上，特别是要不断增强自身的决策能力、组织推进能力和统筹协调能力，把推动发展的热情与科学求实的态度结合起来，把各方面的积极性、主动性和创造性引导到科学发展的轨道上来。
二要保持昂扬向上的精神面貌。应当说，通过近年来机关效率效能建设的深入推进，政府系统干部的精神面貌有了较大改观，工作质量和水平有了明显提升，但是无所作为的“第三种状态”依然存在，工作效率不高、拖泥带水的问题仍比较突出，这不仅有损政府机关的整体形象，更削弱了政府的执行力和战斗力。下一步，我们要把克服机关“庸、懒、散”现象作为政府效率效能建设的重要着力点，加快建立行之有效的制度约束和惩戒机制，推动各级干部始终保持昂扬向上的精神状态和只争朝夕的工作热情，真正做到聚精会神抓落实、一心一意谋发展。
三要加快形成优良的工作习惯。各级干部要养成“精细、超前”的工作习惯。抓经济工作必须精细入微，领导干部不能只提要求、做部署，还要统筹考虑推进步骤、方法、路径、保障措施等，努力把各项任务落实得更彻底、更到位。特别是各职能部门的中层干部更需要养成精细的工作习惯，要多从操作层面出发、从细节入手。抓落实要做到目标细致、措施细致、过程细致，尤其是在招商引资、项目建设、城市动迁等项工作的落实上，必须做到不厌其细、不厌其烦、不厌其难。现在政府机关已陆续进驻新城区，办公地点远离老城、工作战线拉长了，特别需要养成超前习惯，对会议筹备、活动安排、事项议定、突发事件处置等，要提前谋划、提前准备、提前应对，克服依赖领导提醒、推一推动一动的惰性思想，加快形成“工作节奏快、推进落实快、应对处置快”的政府运转格局。
四要把制度建设贯穿于抓落实的全过程。围绕不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力，进一步规范施政行为，建立健全各级领导班子协调有序运转的制度保障，努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的制约机制。要建立岗位之间、部门之间的责任链条，形成环环相扣的责任体系，该哪个部门办的事情，一定要尽职尽责地办好。要严格落实以行政首长负责为主的行政问责制，JP2建立责任倒查机制，推动各地各部门以高度负责的精神状态，把应做的事情做到位，把肩负的责任担起来，把所抓的工作完成好。
