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三是要合力推进项目报批工作。对每个项目都要明确前期报批责任单位、配合单位，务求前期报批工作的高效推进，确保重大项目不落空、早落地。要认真研究当前宏观形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质、规模和报批程序要了然于胸，抓紧进行研究、策划、论证，更好地顺应国家政策导向，为项目顺利获批创造条件。同时，要积极争取上级部门支持，主动向国家和省有关部门汇报工作，让上级项目审批部门全面了解我市的项目情况，努力使项目尽快获批、尽快进入实质性建设阶段。 宏观调控主要就是政府加大调控力度，在这种情况下，各县（市）区要积极整合两种资源，一种是市场资源，主要靠招商引资；另一种就是上级政府部门的发展资源，整合资源要求我们必须对上多争取、对外多联系、对内多协调、对下多鼓励。在宏观调控的形势下，争取这两种资源同样十分重要，要加大招商引资力度，积极争取国家有关部门的支持，坚持争取市场资源和争取上级政府部门资源“两手抓”。
第二，在城市建设中，要突出抓好拆迁推进、施工管理和资金监管“三个关键”。
一是要抓好动迁推进。今年城建重点工程动迁任务十分繁重，群众拆迁安置的心理预期越来越高，工作难度可想而知，可以说是徐州的第一难事。在今年的城市动迁工作中，要继续按照“依法动迁、和谐动迁和人性化动迁”的要求，强化属地管理、梯次安置和“双竞双限”建设定销商品房等动迁机制，加快城市动迁与社保政策的有机对接。在动迁操作程序、推进方式和成本控制上，要建立更加科学有效、规范细致的制度规范；对一些敏感地段的拆迁，要采取灵活的处理方式。对动迁工作既要坚持依法动迁，同时还要考虑一些具体、有效的方案和手段，在这方面各主城区都总结了一些成功经验，但目前动迁推进确实也遇到了一些困难。下一步，要进行专门的分析和研究，拿出一些既依法动迁又加快动迁的办法和措施，对个别“钉子户”实施强拆还是必要的，但大面积强拆绝不允许，99%以上还是要实行阳光拆迁、温情拆迁、和谐拆迁。
二是要全面加强城市建设施工管理。要创新工程建设管理体制，成立项目委托代建办公室，组建代建公司，推行委托代建模式。目前，音乐厅和美术馆已经开始实行，下一步体育场建设也要采取这种模式。原则上，今后各职能部门建设的项目都要交给代建办来实施，市区的建设工程只能有两类实施主体：一是各主城区；二是委托代建办。要切实提高工程建筑质量，强制推行建筑框架结构、使用商品混凝土和在部分区域推行节能建筑；同时加快建立统一规范的招投标市场，进一步强化招投标管理；严格实行容积率调整申报审核、集体研究、对外公示和补交差价制度。城市施工管理方面的制度设计对城市发展至关重要，2006年我市主要是抓了动迁领域的改革，这一年我们在调查研究的基础上出台了在苏北最好的动迁政策，充分保护了百姓的利益；去年我们主要是在建筑领域搞改革，比如委托代建、强制推行建筑框架结构、使用商品混凝土、推行节能建筑等。今年我们将继续推出一系列改革措施，进一步提高工程建设的经济效益、社会效益和环境效益，防止腐败现象的发生。
三是要强化工程建设资金监管。充分发挥审计部门的审核监督职能，加强审计监督和质量管理，确保资金使用效益。要坚持实行项目资金预拨付、预评审制度，加强现金流分析，减少资金沉淀滞留，实现高效利用。
第三，在协调发展中，要着力解决城乡一体化、区域一体化、社会保障一体化“三大课题”。目前，我市经济社会发展还存在不够协调的问题，突出表现为县域实力弱于市本级；九里区、贾汪区和鼓楼区北部的发展滞后于其他主城区；弱势群体社会保障低于城市整体水平。这三个方面是我们下一步加快和谐发展、统筹发展必须突出解决的问题。各地各部门要按照实现城乡一体化的要求，加快推进城乡规划、基础设施、公共服务、就业社保和领导体制向农村延伸、辐射和倾斜，促进大中小城市和重点中心镇协调发展，增强中心城市和县城对农村的带动和辐射力。加快九里区、贾汪区和鼓楼区北部发展是市委市政府推动市区协调发展作出的重大战略决策，要充分整合利用九里区生态资源和土地资源，加快九里湖生态湿地公园建设，打造区域生态屏障和新的市场集群；要充分利用贾汪区的区位优势和工业基础，加快贾汪工业园和化工集聚区建设发展，形成新的产业板块。推动贾汪区协调发展，关键是要解决贾汪区的交通通道问题，加快研究论证1号路延伸至贾汪区以及高铁客站与贾汪区的道路交通组织等。下一步，要推动贾汪区真正发展成为工业集中区，必须打通市区与贾汪区的快速通道，增强市区与贾汪区的连接互通，这一点对加快贾汪区今后的发展十分重要。贾汪区也要发挥自身土地资源丰富的特殊优势，重点利用好煤矿塌陷地、未利用山坡地和废弃工矿地资源，加大土地整理和盘活力度。要加大鼓楼区北部环境改造和房地产开发力度，提升鼓楼区的整体面貌。
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