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第二，要大力提升区域性中心城市的承载力和辐射力。围绕强化徐州都市圈核心城市和加快徐连一体化发展的要求，进一步强化中心城市扩容提质，加强功能性项目建设，打造服务业发展高地，巩固提升徐州作为淮海经济区中心城市的优势地位。
一是要全面拉开特大城市发展框架，推动“五大组团”、“五大板块”的形成。
加快建设徐州现代化特大城市，必须围绕强化徐州都市圈核心城市和加快徐连一体化发展的要求，在市区范围内统筹建设老城区、新城区、徐州经济开发区、贾汪区和铜山新区“五大组团”，不断强化丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂“五大板块”。在今年的城乡建设和发展中，要切实加快老城改造、新城建设、经济开发区功能提升和业态完善，加快铜山县融入徐州市区步伐；同时，加强对县城镇建设的政策扶持和业务指导，强化“五大板块”的城市功能。今年，省委、省政府强调要梳理好、调整好市对县的领导体制。从我市来讲，一方面要强县放权，强化县级发展的主动性，使县级政府有职有权，作为一个独立单元进行作战；另一方面要加强对县级工作指导，首先是加强对各省级开发区和城市建设的工作指导，加快形成建设现代化特大城市的合力。
二是要突出抓好城建重点工程建设，打造一批精品工程。今年城建重点工程重点是围绕“一区一圈、两湖两山、三房四河、五路六园”，实施六大类建设项目。总体上看，今年城建重点工程有以下几个特点：一是资金投入力度更大，项目总投资达325亿元，其中年内计划完成投资204亿元；二是解决事关群众切身利益的项目更多，比如在环境提升中，安排了77个老小区的整治改造，不仅在数量上较去年有了增加，而且单个小区投资标准也大幅提高。三是城市功能性项目的比重更高，比如在中心商圈就安排了中央国际商务广场、苏宁综合商务广场、大同街地块改造等5个大型功能性商贸项目；在云龙区还将建设汉文化演艺中心，填补徐州这一领域的空白。四是落实科学发展观的措施更实，加大了重点工程向生态建设、文化建设和社会建设领域的倾斜，安排了27个生态绿化、园林景观方面的项目；同时还专门增设文化发展这一子项，安排了各界较为关注的音乐厅、美术馆、汉文化景区二期工程和34中新校区建设等项目。围绕这些工程建设的顺利推进，各城区和市各相关部门要突出规划设计、施工进度、拆迁保障和资金筹措等关键环节，进一步强化项目包挂制度，加强协调调度和质量监管，确保建成精品工程。近期，要突出抓好项目审批、规划设计、动迁组织、绿化建设等工作，对重点工程所有前期审批手续要统一集中会办，加快办理速度；规划设计要坚持高起点、高标准，切实体现徐州的城市品位和人文特色；绿化建设工程要尽快进场施工，确保有效工期。从当前看，现阶段要抓好落实的工作主要有三点。一要抓紧下达工作任务，有三项任务要尽快下达，一是规划设计任务，二是动迁任务，三是季节性要求较强的绿化等方面任务。这三项任务春节前必须下达，以便春节后按序时推进。现在较为紧迫的是，有些规划设计还未着手，一些动迁工作还未开始，特别是中心商圈的动迁工作涉及到三个区，动迁政策要统一，安置标准要一致。二要特别注意城市品位的提升和规划设计的延续性，在城市建设中，凡是敏感地区的重大建设项目全部采用模型制并推行模型规划公示，力求定位准确、形态美观，提高城市建设投入的有效性和长期性，努力把好事办好、实事办实。新城区所有社会建设项目设计好后都要建立模型，小模型要放在大模型中进行整体比较，确定最佳方案，保证城市建设按客观规律进行。在建设过程中，要抓好规划控制，合理确定容积率、建筑密度、建筑体量、层高及绿化覆盖率，高层建筑限低、多层建筑限高，敏感地区建筑既要限高也要限低，同时要确定城市基本色。只有全面科学的规划控制，才能通过5－10年的建设，使城市发展按规律进行。同时，要处理好速度和质量的关系，有些项目如绿化和道路建设等要抢速度，有些项目特别是一些标志性项目就要在确保质量的前提下，加快建设进度，要以质量为第一。三要切实抓好直接涉及群众切身利益的城建项目，今年涉及群众切身利益的项目较多，特别是77个老小区的综合整治和生态环境建设尤其受到群众的关注。在老小区整治方面，在去年调研的基础上，今年提高了老小区的整治标准，把近期不拆迁的老小区进行11项内容的规范化整治，再过一年，把所有不拆迁的老小区整治完毕；在生态环境建设方面，要把生态环境建设作为提高市民生活质量的大事来抓，继续提高大气环境、水环境和生态环境的质量。应该讲，经过几年的努力，我市的大气环境得到明显改善，受得了国家表彰，还要进一步加大工作力度，严格控制好规划，强化生态建设，真正把这两项工作抓出成效。
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