徐州市人民政府办公室关于印发曹新平市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话的通知
（徐政办发〔2008〕19号 2008年2月3日）
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将曹新平市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
在市政府全体（扩大）会议上的讲话
曹新平
（2008年1月23日）
同志们：
今天这次会议，是新一届政府产生后举行的第一次全体（扩大）会议，也是继市人代会结束后召开的一次贯彻会、落实会。主要目的是动员各地各部门，振奋精神、锐意进取，转变作风、狠抓落实，确保圆满完成市人代会确定的各项目标任务。下面，我讲三点意见。
一、以更大的力度，全面抓好今年政府各项任务的落实
市政府办公室对今年《政府工作报告》提出的任务进行了分解细化，确定了牵头部门和责任单位。各地各部门要按照分解的任务，抓紧细化工作措施，明确工作责任，确保各项工作落实。
一方面，要切实做到“三个到位”：
首先，认识要到位。《政府工作报告》已经市人代会审议通过，这是市政府向全市人民作出的承诺，具有法定效力，必须严格执行。大家一定要自觉地把思想统一到抓发展、谋发展、促发展的大局上来，明确定位，各司其职，抓住工作的切入点和着力点，扎实推进各阶段目标任务的落实。从法律意义上讲，《政府工作报告》经过人代会审议通过后，就由政府意志变为人民意志，必须抓好落实。从当前情况来看，很重要的一点就是凝心聚力谋发展、聚精会神抓建设，要把注意力集中到发展上来。特别是在落实科学发展观的过程中，一定要解放思想、更新观念、拓宽思路，把发展思路、发展路径、发展举措从现有的模式中解放出来，从已经形成的经验中解放出来，从已经熟悉的工作路径和思路中解放出来，着力提高领导干部抓科学发展的能力、素质和水平，再也不能象以往那样走粗放型发展的路子。我们面临一个很重要的课题，就是如何在提升质的同时实现量的扩张，这是需要解决的比较艰巨的任务。
第二，责任要到位。对《政府工作报告》目标任务分解中确定的每项内容及要求，牵头单位、责任单位都要自觉增强责任意识，每个环节都要抓早、抓紧、抓实，逐月、逐季推进工作计划，务求每项工作落到实处。牵头单位要发挥好总体协调的作用，遇到困难和问题要主动协调解决，不得层层上交矛盾，更不允许推诿扯皮；各责任单位和实施单位要积极配合牵头单位、主管部门，认真完成分工范围内各项任务，及时向牵头单位和其他有关单位通报进展情况，确保各项工作的有序推进。
第三，督查要到位。市政府要加大对各部门的督查力度，各部门、各单位要加强对具体任务承办单位的督促检查，对工作抓得不紧、进度不理想的，要督促其分析原因，及时采取措施；对工作方法不得当、协调落实不力的，要督促其限期整改；对向群众、企业和社会承诺办到的事项，要千方百计克服困难，做到限期完成。市政府将对照任务分解，采取定期督查、重点抽查相结合的方式，加强对各项目标任务进展情况的督查，及时通报督查工作情况，促进各项工作有效落实。目前的督查工作主要从三个层面进行，第一个层面是市委全委会的部署和市人代会通过的《政府工作报告》，年度重大项目、重点工程和实事工程等落实情况；第二个层面是各类工作会议，如政府常务会、政府办公会等布置的工作任务的落实情况；第三个层面是有关上级领导和市委、市人大、市政府、市政协领导批示的落实情况。过去的两年，市政府办公室不断加大督查工作力度，取得了一定的成效。下一步，要着力把督查体系和落实体系更加有机地结合起来，形成促进落实的有效督查机制。督查过程是一个接受指令、落实任务、反馈情况的过程，在这个过程中，对一些难以推进的工作要及时反馈情况，对可以落实的工作要一着不让地督促落实。有些工作之所以不能够落实，总起来看存在三个方面的原因：一是主观上缺少实施的动力、能力和水平；二是对实施过程存在畏难心理；三是工作方法不得当，在抓急放缓、抓小放大、抓眼前放长远的过程中忘掉了。抓工作必须要抓好落实，否则只是相当于做了一个动作、划了一个符号。
