附件4：
畜牧业收入倍增工程规划（2008-2012年）
（省农业厅）
畜牧业是我省六大优势特色产业之一。为了进一步加快畜牧业发展，促进农民增收，特制订本规划。
一、发展形势
（一）发展成就。近年来，我省畜牧业取得长足发展，畜产品供应能力和质量安全水平显著提高。2007年，生猪存栏851.6万头、出栏992.2万头，牛存栏166万头（奶牛46.8万头）、出栏53.5万头，羊存栏667.5万只、出栏468.4万只，家禽存栏5064.5万只、出栏5054.7万只；肉类总产量96.1万吨，奶类总产量180.3万吨，禽蛋总产量43.3万吨。奶牛产业实现了超常规发展，存栏数量和奶类产量均居全国第6位，成为全国重要的奶源基地。2007年全省畜牧业产值274亿元，占农林牧渔业总产值的27.4%，农民人均畜牧业纯收入167元，占农民人均纯收入的6.3%。
（二）面临形势。
1. 有利条件。随着人民生活水平的逐步提高和膳食结构不断改善，肉蛋奶等畜产品需求明显增加；国家一系列强农惠农政策的出台和实施，为畜牧业发展提供了有力地投入保障；现代农业发展和农业结构调整优化，需要畜牧业的强力支撑；各级政府重视，群众发展养殖业积极性高涨，为畜牧业发展提供了强大的动力。
2、不利因素。畜牧业生产规模小，生产方式落后；畜牧良种繁育、动物防疫等基础设施薄弱，供种能力不足，重大动物疫病仍然威胁着畜牧业安全；龙头企业不大不强，畜牧业产业化水平较低；畜牧产业投入不足，难于适应畜牧业快速发展的需要。
二、指导原则与发展目标
（一）指导原则。
1. 坚持市场导向。面向国内外市场，发挥区域比较优势，调整产业结构，壮大优势特色产业，增强产业竞争力。
2. 坚持重点突破。以生猪、奶牛为重点，实施畜牧大县建设战略，强力推进优势畜产品基地建设，壮大产业规模，提高产业聚集度。
3. 坚持提质增效。依靠科技进步，转变发展方式，加强示范引导，提高畜产品质量和效益。
4. 坚持可持续发展。推广健康养殖和生态养殖模式，推行秸秆综合利用，发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型畜牧业。
（二）发展目标。到2012年，全省生猪存栏达到1500万头，出栏2000万头；牛存栏300万头，其中奶牛80万头，牛出栏85万头；羊存栏1200万只，出栏850万只；家禽存栏7600万只，出栏7500万只。肉类产量200万吨，蛋类产量70万吨，奶类产量360万吨。畜牧业产值达到550亿元，增长1倍。畜牧业纯收入达到100亿元，新增54亿元，增长1.2倍。畜牧业为农民提供的人均纯收入达到400元，增长1.4倍。
三、区域布局
依托资源禀赋，发挥区域优势，关中主要发展奶畜产业，渭北和陕南主要发展生猪产业，陕北主要发展羊产业，形成特色鲜明的优势畜牧业产业带。
（一）生猪产业。在全省建设20个年出栏50-100万头的生猪大县，形成渭北果区、关中和陕南三个生猪产业带。
（二）牛产业。奶牛产业重点在关中建设1个2万头现代化奶牛场、50个千头奶牛示范场，建成7万头高产奶牛核心群；建设1000个存栏300头以上的标准化奶牛小区，形成80万头奶牛产业带。肉牛产业重点在关中扶持年出栏500头以上的秦川牛育肥场和出栏10头以上的养殖大户，形成肉牛养殖集中产区。
（三）羊产业。在关中重点发展奶山羊，在陕北重点发展白绒山羊，在陕北、渭北重点发展肉羊，加快良种扩繁，推广家庭适度规模养殖，发展养殖小区，扩大养殖规模。
（四）家禽。在家禽养殖大县扶持发展存栏5000-10000只以上的蛋鸡养殖场（户）和出栏10000-20000只以上的肉鸡养殖场（户），提高家禽规模化养殖水平。
四、重大工程项目
突出发展重点，落实扶持政策，健全产业发展支撑保障体系，推广科学发展模式，提高畜牧业综合生产能力。
（一）建设项目。
1. 畜禽良种繁育体系。一是生猪良种繁育体系。在陕南、关中、陕北建设4个基础母猪存栏1000头以上的原种猪场，在20个生猪养殖大县建设40个基础母猪存栏1000头的扩繁场、1000个基础母猪存栏600头以上的商品代场和40个种公猪站。二是奶牛良种繁育体系。在关中建设1个存栏2万头的现代化奶牛场，扶持建设50个千头奶牛示范场，建立7万头高产奶牛核心群。三是秦川牛良种繁育体系。在关中建立3000头秦川牛基础母牛核心群；引进红安格斯、利木赞等肉牛良种，建立100个配种站。四是羊良种繁育体系。改扩建10个基础母羊存栏500头的奶山羊、绒山羊、肉羊（布尔山羊）良种繁育场。五是良种鸡繁育体系。在关中、陕北改扩建存栏10000套良种鸡祖代场2个。
2. 动物防疫及畜产品质量安全体系。建设省动物疫病预防控制中心（西北动物疫病诊断中心），完善提高市、县级动物防疫和动物卫生监督基础设施，完成乡镇畜牧兽医站基础设施建设，加强省级兽药、饲料、畜产品质量安全检测体系建设。
3. 科技创新与社会化服务体系。围绕生猪、奶牛产业，建立专家团队、区域产业专家大院、产业科技示范园（场）、产业科技示范村，完善县级畜牧技术推广与管理体系，建立畜牧产业信息监测预警体系，实施畜牧兽医实用人才培训工程。
（二）财政专项及补贴项目。
1. 规模养殖模式推广。大力推广澄城百万头生猪大县发展模式、本香自繁自育生产模式、正大全进全出生产模式，扶持年出栏200头以上的养猪大户，建设20个年出栏50-100万头的生猪大县。扶持建设1000个存栏300头以上的标准化奶牛小区。推广“公司＋育肥场＋农户”的秦宝模式，扶持20个年出栏500头以上的秦川牛育肥场、1万户年出栏10头以上的养殖大户。按照“公司＋奶站＋农户”模式，重点扶持奶山羊适度规模养殖，陕北白绒山羊重点建设专业村，大力推行年存栏基础母羊20只以上、出栏30只的闫怀杰肉羊养殖模式。
2. 生产扶持补贴。继续实施能繁母猪补贴、生猪良种补贴、奶牛良种补贴、优质后备母牛（奶牛）补贴等财政补贴政策；扩大畜牧机械补贴范围，提高高产奶牛核心群冻精补贴标准，加大奶牛良种补贴力度。
3. 动物疫病防控。落实重大动物疫病和人畜共患病免疫、监测、检疫、无害化处理等政策，推行畜禽标识及疫病可追溯制度，落实村级防疫员补贴。
五、保障措施
畜牧业是农民增收的重要来源，全面实施畜牧业发展倍增计划，对促进农民收入较快增长具有重要意义，必须采取切实有效措施，抓好落实工作。
（一）加大政策扶持。认真贯彻落实各项扶持政策，制订加快产业发展的配套措施，充分调动各方面发展畜牧业的积极性；加大对畜牧业的投入力度，夯实发展基础；改善投资环境，拓宽融资渠道，加大招商引资，鼓励引导社会资本投入畜牧业。
（二）加强科技兴牧。依托杨凌科技优势，加快畜牧高新技术的应用研究和畜产品加工的开发研究；大力推行科学养殖模式，培育一批具有前瞻性、先进性的示范点，以点带面，提高畜牧业质量和效益；充分发挥各级畜牧技术推广体系的作用，强化畜牧兽医技术干部和农民的科技知识培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，提升畜牧业综合生产能力。
（三）实施项目带动。以生猪、奶牛产业为重点，抓好良种繁育、标准化规模养殖、动物防疫、畜产品质量安全项目建设，扶持龙头企业、合作组织及养殖大户，争取中央投资，整合项目资金，提高资金使用效益，加快推进产业化经营。
附表：
陕西省畜牧业主要生产指标分市任务表
| 市（区） | 年度 | 生猪存栏（万头） | 生猪 出栏 （万头） | 牛（万头） | 牛出栏（万头） | 羊存栏（万只） | 羊出栏（万只） | 家禽 存栏 （万只） | 家禽 出栏 （万只） | 肉类 产量 （万吨） | 蛋类 产量 （万吨） | 奶类 产量 （万吨） | 畜牧业产值 （亿元） |
| 总存栏 | 其中 奶牛 |
| 西安 | 2008 | 125.0 | 150.0 | 19.0 | 11.0 | 6.0 | 37.5 | 27.0 | 995.0 | 990.0 | 16.5 | 9.6 | 50.0 | 47.5 |
| 2009 | 140.0 | 175.0 | 21.4 | 12.4 | 6.5 | 42.0 | 30.3 | 1000.0 | 1080.0 | 18.4 | 10.5 | 60.0 | 55.0 |
| 2010 | 157.0 | 195.0 | 24.0 | 13.5 | 7.3 | 47.0 | 34.0 | 1000.0 | 980.0 | 21.0 | 11.5 | 66.5 | 60.0 |
| 2011 | 175.5 | 230.0 | 27.0 | 15.5 | 8.0 | 55.0 | 38.0 | 1000.0 | 993.0 | 23.0 | 13.0 | 77.5 | 70.0 |
| 2012 | 200.0 | 270.0 | 30.0 | 17.0 | 9.0 | 60.0 | 43.0 | 1370.0 | 1350.0 | 30.0 | 14.0 | 95.0 | 83.0 |
| 宝鸡 | 2008 | 95.0 | 114.0 | 33.2 | 15.6 | 10.3 | 53.0 | 37.4 | 813.5 | 807.0 | 11.0 | 7.5 | 55.0 | 41.0 |
| 2009 | 110.0 | 130.0 | 35.0 | 17.4 | 11.5 | 62.0 | 45.0 | 850.0 | 820.0 | 15.0 | 8.5 | 68.0 | 49.0 |
| 2010 | 120.0 | 150.0 | 40.0 | 19.0 | 13.0 | 70.0 | 50.4 | 975.0 | 960.0 | 18.0 | 9.5 | 74.0 | 62.0 |
| 2011 | 138.0 | 185.0 | 44.0 | 20.0 | 13.3 | 78.0 | 57.0 | 1000.0 | 990.0 | 20.0 | 10.5 | 86.0 | 66.0 |
| 2012 | 150.0 | 200.0 | 55.0 | 24.0 | 15.0 | 85.0 | 60.0 | 1120.0 | 1100.0 | 20.0 | 11.0 | 105.0 | 72.0 |
| 咸阳 | 2008 | 110.0 | 125.0 | 31.0 | 13.7 | 9.3 | 62.0 | 43.6 | 900.6 | 898.3 | 13.2 | 8.2 | 45.0 | 43.5 |
| 2009 | 120.0 | 140.0 | 35.0 | 15.3 | 10.5 | 70.0 | 50.0 | 900.0 | 880.0 | 15.0 | 8.5 | 62.0 | 48.0 |
| 2010 | 135.0 | 160.0 | 40.0 | 17.0 | 11.0 | 80.0 | 56.0 | 980.0 | 970.0 | 18.0 | 9.5 | 74.0 | 62.0 |
| 2011 | 150.5 | 190.0 | 44.0 | 19.2 | 13.0 | 88.0 | 63.0 | 1050.0 | 1000.0 | 20.0 | 10.5 | 78.0 | 66.0 |
| 2012 | 170.0 | 220.0 | 49.0 | 21.0 | 13.5 | 100.0 | 70.0 | 1240.0 | 1225.0 | 24.0 | 12.0 | 85.0 | 76.0 |
| 渭南 | 2008 | 95.0 | 114.0 | 26.0 | 5.2 | 8.5 | 56.0 | 34.3 | 682.7 | 685.7 | 9.9 | 6.2 | 18.5 | 29.8 |
| 2009 | 108.5 | 130.0 | 30.0 | 5.8 | 9.0 | 60.0 | 38.4 | 750.0 | 700.0 | 12.0 | 7.0 | 25.0 | 32.0 |
| 2010 | 125.0 | 150.0 | 35.0 | 6.5 | 9.5 | 70.0 | 43.0 | 800.0 | 780.0 | 13.0 | 7.8 | 28.0 | 38.0 |
| 2011 | 135.0 | 175.0 | 38.0 | 7.3 | 11.0 | 75.0 | 48.0 | 930.0 | 925.0 | 16.0 | 8.0 | 33.0 | 40.0 |
| 2012 | 150.0 | 200.0 | 41.0 | 8.0 | 12.0 | 90.0 | 55.0 | 940.0 | 935.0 | 18.0 | 9.0 | 35.0 | 52.0 |
| 铜川 | 2008 | 25.5 | 32.0 | 9.0 | 2.3 | 3.0 | 11.3 | 7.7 | 79.9 | 77.0 | 2.2 | 0.7 | 8.0 | 7.0 |
| 2009 | 29.5 | 38.0 | 9.9 | 2.5 | 3.3 | 13.3 | 9.0 | 90.0 | 80.0 | 3.0 | 0.8 | 10.0 | 8.0 |
| 2010 | 35.0 | 45.0 | 11.0 | 2.8 | 3.5 | 15.0 | 10.1 | 100.0 | 90.0 | 3.5 | 0.9 | 11.0 | 10.0 |
| 2011 | 37.0 | 50.0 | 13.0 | 3.1 | 4.0 | 17.0 | 11.0 | 110.0 | 100.0 | 4.0 | 1.0 | 14.5 | 10.0 |
| 2012 | 40.0 | 56.0 | 14.0 | 3.6 | 4.3 | 18.0 | 12.3 | 110.0 | 105.0 | 4.0 | 1.0 | 15.0 | 12.0 |
| 汉中 | 2008 | 150.0 | 183.0 | 19.0 | 0.3 | 6.2 | 21.3 | 15.0 | 581.1 | 579.0 | 17.6 | 4.1 | 1.0 | 43.0 |
| 2009 | 170.0 | 210.0 | 21.0 | 0.4 | 6.5 | 25.0 | 16.8 | 650.0 | 640.0 | 20.0 | 4.5 | 1.0 | 47.0 |
| 2010 | 190.0 | 250.0 | 25.0 | 0.4 | 7.0 | 28.0 | 18.8 | 700.0 | 716.0 | 22.0 | 5.0 | 1.0 | 55.0 |
| 2011 | 213.2 | 280.0 | 27.0 | 0.5 | 7.5 | 31.0 | 21.0 | 810.0 | 800.0 | 25.0 | 5.5 | 1.3 | 60.0 |
| 2012 | 240.0 | 320.0 | 30.0 | 0.5 | 9.0 | 34.0 | 24.0 | 800.0 | 790.0 | 32.0 | 6.0 | 1.8 | 75.0 |
| 安康 | 2008 | 138.0 | 160.0 | 14.0 | 0.1 | 4.1 | 53.0 | 37.4 | 493.9 | 495.0 | 12.7 | 3.8 | 0.3 | 32.6 |
| 2009 | 150.0 | 190.0 | 15.6 | 0.1 | 4.6 | 60.0 | 42.0 | 550.0 | 540.0 | 15.0 | 4.0 | 0.2 | 37.0 |
| 2010 | 165.0 | 210.0 | 18.0 | 0.1 | 5.2 | 65.0 | 47.0 | 600.0 | 604.8 | 17.0 | 4.5 | 0.2 | 45.0 |
| 2011 | 187.2 | 250.0 | 20.0 | 0.1 | 6.0 | 75.0 | 53.0 | 670.0 | 660.0 | 20.0 | 5.0 | 0.2 | 47.0 |
| 2012 | 210.0 | 280.0 | 22.0 | 0.1 | 6.0 | 85.0 | 60.0 | 680.0 | 675.0 | 23.0 | 5.5 | 0.3 | 57.0 |
| 商洛 | 2008 | 95.0 | 114.0 | 12.5 | 0.1 | 3.4 | 37.5 | 28.0 | 399.5 | 399.7 | 9.9 | 3.4 | 0.3 | 26.3 |
| 2009 | 110.0 | 130.0 | 12.8 | 0.1 | 3.5 | 43.0 | 33.0 | 425.0 | 400.0 | 12.0 | 3.5 | 0.3 | 30.0 |
| 2010 | 125.0 | 150.0 | 15.0 | 0.1 | 3.9 | 49.2 | 37.0 | 450.0 | 448.0 | 14.2 | 3.9 | 0.3 | 26.0 |
| 2011 | 138.0 | 160.0 | 17.0 | 0.1 | 4.5 | 55.0 | 41.4 | 520.0 | 505.0 | 16.0 | 4.0 | 0.4 | 37.5 |
| 2012 | 150.0 | 200.0 | 18.0 | 0.1 | 5.0 | 60.0 | 45.0 | 550.0 | 545.0 | 18.0 | 5.0 | 0.3 | 46.0 |
| 榆林 | 2008 | 65.0 | 75.0 | 9.0 | 2.6 | 2.8 | 370.0 | 268.0 | 326.8 | 326.3 | 12.1 | 2.7 | 8.0 | 31.5 |
| 2009 | 70.0 | 88.0 | 9.9 | 2.9 | 3.0 | 415.0 | 300.0 | 500.0 | 480.0 | 14.0 | 3.0 | 9.0 | 40.0 |
| 2010 | 80.0 | 100.0 | 10.0 | 3.3 | 3.4 | 465.0 | 334.0 | 560.0 | 537.6 | 17.0 | 3.4 | 10.0 | 45.0 |
| 2011 | 87.8 | 110.0 | 13.0 | 3.7 | 4.0 | 525.0 | 373.0 | 620.0 | 600.0 | 18.0 | 3.5 | 13.5 | 66.0 |
| 2012 | 100.0 | 130.0 | 14.0 | 4.0 | 4.0 | 590.0 | 430.0 | 450.0 | 445.0 | 22.0 | 4.0 | 15.0 | 55.0 |
