接续替代产业发展重点。榆林，重点发展以能源化工为主的资源深加工产业，向煤制甲醇、MTO、烧碱、PVC、MTP、煤低温干馏等中间产品的后续产业转化；同时，高度注重培育能源化工装备制造、现代物流等新的经济增长点，积极发展具有品牌的特色农副产品加工业。延安，尽快实现主导产业由资源密集型产业向技术、资金密集型产业的转型，在加强境内石油、煤炭资源勘查的同时，积极开发利用区外、境外资源，为本地资源开采、加工企业提供后续保障；积极扶持红色旅游、果品生产加工等产业做大做强。铜川，以电解铝、优质水泥等产品的生产及深加工为重点，着力发展现代建材、食品医药、新型材料等产业；同时，培育发展以果、畜、菜为特色的现代农业及农产品深加工业。陕南，把资源开发与生态建设和环境保护有效地结合起来，以绿色产业为重点，大力发展现代中药、绿色食品、生态旅游、水电开发等产业，在资源富集地区按照高水平、集约化、无污染的要求适度开发优势矿产资源，积极探索在高新技术、先进制造业等领域谋求新的增长点。
五、加强环境整治和生态保护
加强矿山地质环境保护与综合治理。一是建立健全矿产开发对地质结构、地下水文造成危害的预防和预警机制，积极防治废弃的露天矿坑、矸石山等重大地质灾害隐患，有效防止矸石山自燃和坍塌等事件发生。二是制订矿山采空塌陷区治理方案，积极开展塌陷治理与土地、植被的恢复工作。三是做好资源型城市矿山废弃土地复垦规划，从征收的新增建设用地土地有偿使用费中拨出一部分资金，推进矿山废弃土地复垦。四是研究制定行之有效的政策措施，切实加大对石油开采造成的水位沉降漏斗、土地盐碱化等问题的治理力度。五是加强保水采煤技术研究，推广实施矿井水的综合利用。六是切实做好资源型城市的水资源规划和协调管理，建立健全节水用水制度，合理配置水资源，统筹协调生活、生产和生态用水。
加大矿山环境保护和建设力度。加强对矿山资源开发规划和建设项目的环境影响评价，资源开采前必须进行生态破坏和经济损失专项评估，对可能造成严重生态破坏和重大经济损失的，应禁止开采；经评估可以开采的，应编制环境影响报告、制订水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山环境保护与综合治理方案、生态环境恢复治理方案，并报有关部门审批。巩固退耕还林成果，继续推进退耕还林（草）工程建设，加快林权制度改革，加大公益林保护力度，推进商品林建设。积极引导社会力量参与矿山环境治理。铜川、延安、榆林等市人民政府和有关企业可研究组建专业化矿区治理公司，依托其研究制订矿山治理规划并组织实施。
