陕西省人民政府关于成品油价格和税费改革的实施意见
（陕政发〔2008〕69号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，国务院决定实施成品油价格和税费改革。根据
国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）精神及中央有关部委发布的配套措施，现结合我省实际，提出以下实施意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识成品油价格和税费改革的必要性
现行成品油价格和交通税费政策，对保障成品油市场供应，加快交通基础设施建设步伐，促进国民经济平稳较快发展起到了积极作用。但随着我国石油需求不断增加，经济社会发展与资源环境之间的矛盾日益突出；以费代税、负担不公平等弊端日益显现；二级收费公路规模的不断扩大，与经济发展和群众出行的矛盾日益突出。迫切需要理顺成品油价格和交通税费机制。
近期国际市场原油价格持续回落，为实施成品油价格和税费改革提供了十分难得的机遇。当前，实施成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。同时，此项改革又涉及到诸多方面的利益调整，各地、各部门一定要提高认识，增强改革的责任感和紧迫感，把思想统一到中央的决策和部署上，认真做好改革的各项工作，确保成品油价格和税费改革顺利实施。
二、改革的主要内容
（一）关于成品油税费改革。
1．取消公路养路费等收费。从2009年1月1日起，取消我省目前征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客运附加费、水路运输管理费等五项收费（以下简称“五费”）。对欠缴、漏缴2008年及其以前年度“五费”的，仍要按照“五费”征收管理规定继续追收。对预收2009年“五费”的，要如数退还缴费人。
2．逐步有序取消我省政府还贷二级公路收费。按照国务院国发〔2008〕37号文件精神，根据中央财政补助的力度和我省财政状况，力争在2012年前，逐步有序取消现有政府还贷二级公路收费站。除此前已批准在建的二级收费公路项目外，从2009年起，不再审批新的二级公路收费站。鼓励市、县政府在条件允许的情况下提前撤站。取消的政府还贷二级公路收费，省财政根据中央财政有关补贴办法给予适当补贴。我省撤站规划由省交通厅商省发展改革委、财政厅和物价局提出，报省政府审定后组织实施并向社会公布。
