二、节能工作面临的形势和任务
（一）面临的形势
我州节能工作面临的形势十分严峻。2005年我州单位GDP能耗、电耗和单位工业增加值能耗分别为1.09吨标准煤、1051.2千瓦时和2.3吨标准煤。省下达我州“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末下降12%，节能量8.23万吨标准煤。根据“十一五”规划GDP以年均10%的速度增长的目标，经济的快速增长必然拉动能源需求的快速增长。
（二）节能工作的任务
“十一五”期间，是我州加速推进新型工业化、城市化和农业现代化的关键时期，与国内、省内其他地州相比，我州的经济基础薄弱，工业化程度低，电力、公路运输等基础设施不完善。面对全国煤、电、油需求量持续增长、能源安全问题日益突出的形势，我州节能工作的任务：一是把降低单位GDP能耗作为保障我州经济社会可持续发展对能源需求的首要任务。二是要解决能源需求与开发建设能力的矛盾，为年均10%的经济增长提供充足、安全、优质的能源供应。解决能源工业建设周期长、投资大等一系列问题的严重制约和困扰，充分利用新能源。三是要解决能源使用与环境污染之间的矛盾。
三、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点和技术节能的方针，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的节能机制，通过健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、强化宣传、加强管理、逐步改变生产方式和消费方式，推动企业和全社会自觉节能，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展，努力构建节约型社会。
（二）基本原则
1．坚持节能与发展并举。节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节能。要坚持用发展的办法解决单位GDP能耗过高的问题，使节能与发展相互促进，以提高能源利用效率，实现节能优先、效率为本的目的。
2．坚持节能与能源替代相结合。既要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，又要注重开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术，拓宽能源供给渠道，保障发展需要。
