四、国际经贸大通道建设
依托第一条欧亚大陆桥（境内绥满铁路，境外俄罗斯西伯利亚大铁路），打通关键节点，提升通过能力，发展陆海联运和江海联运，构筑以哈尔滨市为中心，内联东北乃至沿海省份，东接东北亚和环太平洋地区，西连俄罗斯腹地及独联体国家，直达鹿特丹，铁路、公路、航运、航空、管道等运输方式有效衔接、相互补充的国际经贸大通道，将沿边开放带打造成为东北亚重要的物流枢纽中心。
（一）大力拓宽对外通道。
加快同江界河铁路大桥、黑河界河公路大桥、洛古河界河公路大桥、饶河界河公路大桥、密山跨境铁路和黑瞎子岛岛上口岸公路等“四桥两路”建设，形成一批大运量、常年开通的跨境通道。加快绥芬河铁路口岸扩能和绥芬河至格罗捷克沃铁路并轨改造，在俄海参崴建立“陆海联运”中转节点，实施“中外中”、“中外外”、“外中外”模式跨境运输，缓解全省进关铁路和出海通道运输压力。建设抚远深水码头，形成“江海联运”直达港，打造以大型装备、粮食、煤炭运输为重点的新的水上东方丝绸之路。对黑龙江、乌苏里江、松花江沿岸的黑河、同江、饶河、富锦、抚远深水港等重点港口进行扩能改造，提高集疏运能力。
（二）完善口岸与内地通道。
加快建设哈尔滨市至口岸市、县的高等级公路，实现省内中心城市与口岸二级以上公路连接。加快哈大齐、哈同、哈绥、佳牡城际铁路建设，抓紧开工建设抚远至前进、汤旺河至嘉荫、古莲至洛古河、韩家园至呼玛至黑河、创业镇至饶河等铁路工程，实施古莲至富裕和林源至壮志铁路扩能改造等工程，推动东北东部铁路建设，大幅提升铁路运输能力。加快松花江大顶子山航电枢纽续建、依兰航电枢纽、松花江悦来航电枢纽建设及对松花江、黑龙江和抚远水道航道整治，改善航运条件。增加黑河、漠河支线机场国内新航线和航班，加快建设伊春、鸡西、大庆支线机场，新建抚远、加格达奇、五大连池支线机场，改扩建哈尔滨、牡丹江机场，逐步形成支撑沿边开放的机场网络。
（三）加快口岸基础设施建设。
优化口岸布局，整合口岸资源，增强口岸发展动力。做强绥芬河、东宁口岸，加快两口岸铁路扩能和公路改造建设，畅通陆海联运国际通道，提升对外贸易载体功能。以爱辉为中心，做大黑河口岸，建成国际商品集散地和商贸旅游通道。依托黑瞎子岛“一岛两国”的区位条件和洛古河界河大桥建设，争取设立黑瞎子岛和洛古河常年通关陆路口岸。增加投入，实施重点口岸改造工程，提升客货检验通过能力和综合服务水平，完善口岸功能。支持口岸建设保税储运仓库，建设物流集散地。加快电子口岸建设，实现口岸管理信息化、网络化，提高口岸工作效率。
五、园区体系建设
按照“点、线、面相结合，项目、产业、资源、市场相统一”的原则，发挥跨境经贸合作区、综合保税区、互市贸易区、经济开发区等各类园区的载体功能，建设产业布局合理、链条清晰、功能互补、土地利用高效的沿边开放园区体系，形成境内外联动、科技创新与生产加工、商贸物流、中介服务紧密联系的各类产业集群。
（一）提升互市贸易区和边境经济合作区。
充分利用现有政策，加强中俄地方政府交流，推动互市贸易区开展双方同步的旅游贸易，并向出口加工增值贸易延伸。发挥窗口作用，依托资源型、出口加工型外贸龙头企业，引进战略投资者，面向俄罗斯及东北亚地区，建设外向型产业基地，做实、做大、做强边境经济合作区。
（二）实现综合保税区功能。
科学规划，集中力量建设绥芬河综合保税区，争取国家支持在黑瞎子岛建立综合保税区，引领沿边开放提档升级，增强我省参与东北亚多边合作的竞争力。绥芬河综合保税区重点发展木材、服装、机电、电子、绿色食品等进出口产品加工业和国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易等经贸物流业以及会展、金融、信息等现代服务业。探索新模式，建设黑瞎子岛综合保税区。在保障生态安全和国防建设需求的前提下，岛上重点发展进出口货物仓储、国际贸易洽谈、商品展示和销售、现代商务服务、国际旅游休闲、文化娱乐等产业，岛外抚远水道南侧建设木材、建材、食品、电子轻工和与俄合作的高新技术产业等加工区和口岸物流作业区。
（三）与俄互动建设跨境经贸合作区。
以地区经济优势互补、互利互惠、促进中俄两国地区经济发展为目标，建立跨境经贸合作区，推动双方合作迈上新台阶。加强与俄方沟通协调，按照“两国一区、境内关外、封闭运行、政策优惠”的模式，力争建设中俄绥芬河－波格拉尼奇内、黑河－布拉格维申斯克、东宁－波尔塔夫卡、黑瞎子岛等四个跨境经贸合作区，重点发展国际贸易、商务服务、现代会展、现代物流、国际旅游及高新技术产品加工和组装等各种业态，形成中俄基础设施共建共享、资源市场相互依托、产业链条有机衔接的互益型沿边开放新模式，抢占对俄开放制高点，为辟建东北亚自由贸易区探索新途径、积累新经验。
