商业、旅游、娱乐等经营性用地的土地使用权出让，主要以挂牌方式进行。不能达到先期统一收储拆迁“净地”的，统一“净地”工作可以在挂牌出让成交之后进行，也可采取收储拆迁“净地”费用包干的形式，作为用地条件由开发商实施。
工业用地的土地使用权出让主要以挂牌出让方式进行，出让底价不得低于国家统一制订并公布的《工业用地出让最低标准》。
第十三条 开发单位有下列情况的，不得参与新的土地竞买。
（一）未缴清土地出让金（含其他欠款）的；
（二）经政府有关部门认定存在违法违规不适宜参与土地竞买的；
（三）现有开发项目满一年以上未动工建设的；
因竞得人原因造成项目延期，满一年内不动工，应当缴纳相当于土地出让金20%的土地闲置费，满两年未动工开发的，政府（出让方）将无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第十四条 原有建设用地因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后，依法应当有偿使用的，可以实行租赁。
租赁国有土地应签订国有土地租赁合同并按规定办理登记手续。
通过国有土地租赁取得的土地使用权（不含临时用地），土地使用者与国土资源部门签订出让合同，缴清地价款或出让金后，可转为出让。
通过国有土地租赁取得土地使用权的土地使用者，需改变土地用途或虽不改变土地用途但增加容积率的，应经市规划行政主管部门审核并征得市国土资源部门同意，重新签订租赁合同。
第十五条 应当保证40-70平方米廉租房、棚改回迁房和90平方米以下中小套型普通商品房的土地供应，不得进行集资建房；严控低密度、大套型商品房土地供应。对亟需改造的棚户区地段，也可实行“毛地”出让，将拆迁安置补偿作为用地条件，由开发商实施。对于棚户区改造中经济适用房和廉租房的用地，以划拨方式供地，其中的商服（含商品房）用地，可以办理土地出让手续，不以拍卖、挂牌出让方式进行。
哈大齐工业走廊项目及各县（市）、区工业项目集中的产业基地和招商引资项目用地，符合土地利用总体规划、城乡建设规划和相关政策的，应确保土地供应。
第三章 土地转让
第十六条 未有建成建筑物或虽建成建筑物但需拆除重建的国有土地使用权转让，符合相关规定转让条件的，转让方必须报经国土资源部门及相关部门审核；依法应当报人民政府批准的，由国土资源部门及相关部门审核后报同级政府批准。经批准后，转让双方方可签订土地转让合同。
