五、建设与管理
（一）投资主体。按照“谁投资、谁拥有、谁收益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴建菜市场。
（二）市场规划。菜市场应当根据有关规定和居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合。新建居住小区菜市场按商务部有关规定及《城市居住区规划设计规范》进行配套建设。现有居住小区内，占用规划确定的配套菜市场改作它用的，由所在区负责清理恢复市场功能；配建不足，确需新增设的，由所在区协调建设、规划部门安排合适地块或置换现有房屋用途，依照配建要求补建。
（三）市场建设。建设单位要严格按照规划实施，并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用。
（四）竣工验收。新建小区配建菜市场的竣工验收，要作为整个住宅小区建设项目竣工验收的一项内容，由市建委负责在综合验收中落实，所在办事处参与。小区配建的菜市场，按商务部规定配建的面积无偿移交给街道办事处，超建的面积按市物价部门核定的建设成本有偿移交。对未按要求配建菜市场的住宅小区，竣工验收不予通过。
（五）市场管理。菜市场管理坚持“属地管理，以区为主”原则，工商、行政执法等部门和街道办事处应当加大对菜市场的管理力度；菜市场应在建成后6个月内开业经营；菜市场不得擅自变更或者部分变更经营用途，确需变更的，必须按规定经有关部门批准确认后，方可实施；因城市建设需要拆除的菜市场，必须按规划布点选址要求进行重建。
六、组织领导
（一）健全组织领导体系。成立市社区便民放心菜工程建设工作领导小组，分管副市长任组长，市政府相关部门和市内5区政府分管负责人为成员，负责研究制定全市社区便民放心菜工程发展规划和重大政策措施，统筹协调工程建设中的重大问题，保障社区便民放心菜工程健康发展。领导小组办公室设在市贸易服务局，主要承担日常工作，负责组织实施国家、省和市有关政策法规，综合协调相关部门进行指导和服务，解决市场发展中遇到的困难和问题，督查落实领导小组议定事项等。5区政府都要建立相应的领导协调机制，抓好现有菜市场的整合提升，落实新建菜市场任务，确保目标的顺利完成。
（二）明确各部门职责。
1.市贸易服务局负责制定社区便民放心菜工程发展规划、实施方案、建设标准、管理标准，落实“以奖代补”政策，调度考核建设任务，协调推进工程顺利实施。
