山东省经济贸易委员会关于做好县级城市商业网点规划工作的通知
（鲁经贸建字〔2008〕117号）
各市流通主管部门：
截至2007年底，我省各设区城市商业网点规划编制工作已全部结束。根据商务部《
关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号）要求，从2008年起，全面启动县级市的城市商业网点规划编制工作。根据商务部的通知精神，现就做好我省县级市城市商业网点规划工作的有关问题通知如下：
一、充分认识做好城市商业网点规划的重要意义
商业是城市的基础和窗口，是城市的形象和标志。现代商业所具有的购物、休闲、文化、旅游等诸多功能，要求城市商业网点规划要充分体现城市的历史文化特色，与其它景观协调搭配，以反映城市的特有风貌。城市商业网点对城市供电、供水、交通、防灾等诸多方面的影响，要求城市商业网点必须与其它基础设施规划统筹安排。通过网点规划，引导投资方向，合理控制规模，优化商业结构，促进合理布局，既是加快城市社会经济发展的客观需要，也是在新的市场经济条件下，政府调控、引导网点建设的重要手段。做好网点规划，引导城市商业网点有序发展，有利于整个城市功能的正常发挥，有利于提高城市商业功能和增强城市辐射力，有利于提升城市形象和提高城市品位。
二、明确研究制订规划的指导思想
研究制订县级城市商业网点规划，要以建立统一开放、竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，合理控制总量，突出发展重点，明确功能定位，突出商业特色，逐步建立起与当地经济发展和对外开放水平相适应，布局科学、结构合理、业态多样、层次分明、功能完善的城市商业网点规划体系。
三、突出城市商业网点规划重点
按照以市级商业中心为主导，社区商业为基础，多种形式的商业街为特色的规划思路，形成有层次、有分工的城市商业整体结构，重点做好市级商业中心、区域商业中心、居住区商业中心和商业街的规划。规划的范围，主要包括大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。具体可参照《商务部、
建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）、《商务部关于印发＜
城市商业网点规划编制规范＞的通知》（商建发[2004]180号）文件执行。
