二、科学规划，加强管理，推进墓地规范化建设
㈠ 统一规划墓地。各县市（口岸）在墓地建设过程中要认真贯彻
《规定》，坚持规划先行、合理布局的原则，制定墓地建设规划。在合理使用原有墓地的基础上，具备条件的县市，可根据实际在县城（城镇）所在地分别建设民、汉经营性公墓，并合理开发利用，逐步推行以墓养墓、市场化管理模式；在农村分别建立民、汉公益性墓地。新建墓地应当选用荒山贫瘠土地，不得占用耕地、林地和草场。
㈡ 严格墓地审批程序。根据
《条例》和
《规定》，新建公墓（含骨灰公墓），需经县级以上民政行政管理部门审核同意后，报自治区民政行政管理部门审批；建设公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县级民政行政管理部门审批。各县市（口岸）要进一步完善墓地建设的报批手续。已经批准建造，但手续不够完备的要补办相关手续；未经审批擅自建造的，根据不同情况进行妥善处理。
㈢ 规范墓地管理。对统一规划的公墓和乡村公益性墓地要依法办理用地手续，并制作和埋设醒目的四至标识及标牌。要加强公墓和乡村公益性墓地的围栏建设，对每处墓地要制定具体的管理办法，明确管理单位和负责人。在公墓和乡村公益性墓地，严禁圈地建墓，禁止建造或者恢复宗教、家族墓地，禁止修建封建迷信设施和从事封建迷信活动。严格按照
《条例》和
《规定》控制墓穴的占地面积，坚决制止擅自建墓、滥建乱葬等行为，提倡和鼓励以深埋遗体、不留坟头的方式处理遗体。
三、积极推进殡葬改革，完善殡葬服务设施
㈠ 积极推进殡葬改革。各县市（口岸）要进一步建立健全殡葬改革监督机制，有计划、有步骤地开展殡葬改革工作。要充分利用各种新闻宣传媒体，深入宣传殡葬法规，宣传厚养薄葬，引导各族群众破除陈规陋习，文明殡葬。同时尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行殡葬改革的，应当予以支持，他人不得干涉。针对墓地面积不断增加、用地矛盾日益突出的问题，要切实将推行火葬列入殡葬改革工作的重要议事日程，鼓励火葬，逐步使火葬成为我州丧葬的一种重要方式。积极倡导国家机关工作人员，特别是各级领导干部带头移风易俗，做殡葬改革的表率。
