第二阶段：按照
公司法的要求，吸引有实力的企业入股担保公司，增加担保资金，提高融资担保能力。同时，吸引优势中小企业入会，形成企业、担保中心、金融机构之间良好的运营机制。
（二）远期目标
五年内，实现担保基金规模达到1亿元。在中小企业贷款难较为突出的县市，设立中小企业信用担保服务办事处或分公司，建立较为完善的伊犁州直中小企业信用担保服务体系。
三、基本原则
（一）政府指导原则
发挥政府指导和财政资金“四两拨千斤”的导向性作用，支持而不包揽，到位而不越位。实现“政府基金＋民间资金”的担保基金模式，吸引社会资金投资，不断壮大基金规模，形成政府、担保机构、银行、企业之间良性互动的合理机制。
（二）服务中小企业原则
为伊犁州直中小企业创业发展融资提供担保服务，并优先向入股企业提供信用担保。担保中心实行会员制，担保基金重点向入会企业提供中小企业发展资金的融资担保服务。同时，为下岗职工、复转军人、大中专毕业生、城镇失业人员提供再就业贷款担保服务。
（三）突出重点原则
优先支持州直重点产业的龙头企业，加大对新的经济增长点的项目贷款支持力度。推动企业技术创新、促进就业，实现社会效益与经济效益的良性循环。
（四）防范风险原则
制定科学的规划和相关的监管办法，在鼓励担保中心业务发展及规范市场行为的基础上，有效防范风险，促进担保业的健康发展。
（五）风险补偿原则
建立担保机构风险补偿机制，按照担保贷款总额的一定比例，州财政每年预算安排担保服务中心风险补偿专项资金，担保机构要建立风险补偿专项基金。同时，积极向上级财政和国家中小企业风险基金会争取专项补助资金，弥补担保中心代偿损失，促使担保基金良性运作。
四、主要工作任务
（一）促进中小企业健康发展
各县市、金融机构、社会各界，应把扶持中小企业健康发展作为一项长期战略，为中小企业融资出谋划策，营造良好的融资环境，用好用足各项财税政策和货币政策，不断完善担保服务网络，共同促进中小企业健康发展。
（二）搭建中小企业融资平台
建立覆盖州直各县市、口岸的股份制信用担保服务公司，充分发挥信用担保融资服务功能。引导更多资源按产业政策调控目标进行配置，放大财政资金的调控功能。建立担保双退机制，提高担保基金营运效果。
