（四）突出重点原则。在担保基金有限的前提下，优先支持贫困弱势农户，对需要扩大再生产的农户必须注重调查其项目可行性，自筹资金应达到一定比例。
（五）风险防范原则。担保基金只能作为农（牧）户向协议行（社）借款担保之用。农保中心需制定科学的规划和相关的监管办法，在鼓励担保中心业务发展及规范市场行为的基础上，有效防范风险，促进农保中心的健康发展。
总体要求：各县市要统一思想，从建立“三农”投入稳定增长机制，加快促进社会主义新农村建设的高度出发，着力开展农保中心的推广建设工作。采取地方财政统一划拨资金和村集体富余资金、筹集民间资金等作为担保基金的方式，多渠道筹集资金，突出重点，分批推进，逐步扩大，筹划村级农保中心，有条件的县市还可设立县级农保中心，推动建立农村信用担保机构。
二、工作目标
近期工作目标：2008年，州直各县市（奎屯市除外）完成不少于20个的村级农保中心的设立工作。
远期工作目标：2010年12月前，州直各县市设立的村级农保中心要涵盖行政村数量的30%以上，各级别贫困村的70%以上；2012年12月以前，州直各县市设立的村级农保中心要涵盖行政村数量的50%以上，各级别贫困村的90%以上。
三、组织领导
为加快农保中心建设推广进程，州人民政府决定成立州直辖区农保中心建设推广领导小组。领导小组成员如下：
组 长：
万 水 州党委常委、常务副州长
副组长：
牛正夫 自治州副州长
曹 刚 人民银行伊犁州中心支行行长
成 员：
王玉龙 州党委副秘书长、农办主任
王荣新 州人民政府副秘书长
巴科梯夫 州财政局局长
阿 曼 州审计局局长
路 通 州农经局局长
王延康 州扶贫办主任
胡升阳 农业发展银行伊犁州分行行长
孟令坤 农业银行伊犁州分行行长
陈海力 伊宁市农村信用联社理事长
李建中 邮政储蓄银行伊犁州分行行长
领导小组下设办公室，办公室设在人民银行伊犁州中心支行，办公室主任由曹刚兼任。办公室成员由人民银行伊犁州中心支行办公室主任郭庆祥，货币信贷管理科副科长黄韵竹、科员李伟担任。办公室具体负责农保中心建设推广的组织协调工作，做好农保中心运作的数据统计与监测分析工作，适时召集召开领导小组会议，及时向州人民政府上报农保中心建设开展情况。
