六、增强社会自治功能
（一）建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。政府及相关部门要全面正确实施
村民委员会组织法和
城市居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。（各区政府及有关部门负责）
（二）充分发挥社会组织的作用。政府及相关部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。（市编办、市民政局、市工商局负责）
（三）营造依法行政的良好社会氛围。政府及相关部门要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。（市司法局、市政府法制办负责）
七、加强领导，明确责任，扎实推进依法行政工作
（一）建立考核制度，狠抓工作落实。各级政府要在党委的领导下对本行政区域内的依法行政负总责，统一领导、协调本行政区域内依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制。要把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。要建立并严格执行依法行政考核制度。根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量政府及相关部门各项工作好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入政府及其工作人员的实绩考核指标体系。依法行政考核结果要与奖励惩处、干部任免挂钩。加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。要合理分清部门之间的职责权限，在此基础上落实工作责任和考核要求。对下级政府和政府部门违法行政、造成严重社会影响的，要严肃追究该政府或者政府部门主要负责人的责任。（市政府法制办、市政府办、市效能办负责）
