二、总体要求
（四）指导思想。认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主题，紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，改革创新供销合作社组织体制、经营机制和管理体制，用现代流通方式改造传统网络，加快转变发展方式，大力实施“乡村流通工程”，促进农业产业化经营，加快建立适应市场经济竞争要求、符合合作经济原则、经济效益和社会效益并重的新型供销合作组织，实现“二次创业”，使我省供销合作社真正成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，不断开创云南特色供销合作事业新局面。
（五）改革发展任务。深化县以上供销合作社改革，在转变职能、建立新的管理体制上实现新突破；推进社有企业重组，在建立现代企业制度、打造市场主体上实现新突破；推进基层供销合作社改造，在完善农村流通网络上实现新突破；大力发展“两社一会”，在提高农民组织化程度上实现新突破；着力建设农村现代流通体系，在构建和完善农村流通渠道上实现新突破；改革创新经营机制，在建立新型经营纽带、流通业态、服务方式上实现新突破；制定和实施“乡村流通工程”人才培养计划，在培养流通专业人才上实现新突破；促进农业产业升级，在形成一批特色优势产业上实现新突破。
（六）发展目标。通过实施“乡村流通工程”，加快建立适应农业农村发展要求的农村流通体系。到2012年，改扩建或新建6～8个农资和日用消费品区域配送中心、100个以上农资和日用消费品县级配送中心，90%以上的乡镇改扩建1～2个农贸市场，乡村流通网络终端发展到20000个；力争90%的农资商品连锁配送，70%的农村日用消费品连锁经营，60%的零售终端开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络营销。供销合作社系统完成经营总额超过300亿元，利润总额超过3亿元。
三、改革创新组织管理体制
（七）深化省、州（市）、县（市、区）供销合作社改革。加快省、州（市）、县（市、区）供销合作社职能转变。主要职责是：负责县以下农村流通体系的组织、规划、协调、服务和建设工作；发展农民合作经济组织；管理社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。对社有资产的管理可成立“社有资产管理中心”或组建“供销合作社社有资产经营管理公司”，确保社有资产保值增值，取得的资产收益，主要用于企业、合作经济组织发展和社有企业职工的社会保障。改革中，要保持县以上供销合作社机构的稳定，编制性质和经费来源维持原定性和渠道不变。
