（三）提高制度建设质量。坚持科学发展观，统筹兼顾编制规范性文件制定计划，今年，市上着重在国有资产受益、地表塌陷、煤矿回采率、城市综合执法、“双创”、中省企业税费管理和市县利益分配机制等方面，建立健全制度，加强规范。各县区要按照科学、民主的要求，不断改进规范性文件制定方式，提高制度建设质量，有针对性地对本县区的一些事项进行规范。加强落实《
陕西省规范性文件监督管理办法》的力度，不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度，提高规范性文件质量，维护法制统一。
（四）认真贯彻《
政府信息公开条例》。各级行政机关要确定承担政府信息公开的机构，完善政府信息公开方式和程序，完成政府信息公开指南和公开目录的编制，及时公开政府信息，依法办理公众申请公开事项，提高政府工作的透明度。
（五）加强对行政审批的监管。各级行政机关要完善审批程序，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。市监察局要加大对行政审批的监管力度，重点加强对行政机关擅自设立或变相设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。
（六）研究探索建立行政处罚裁量基准制度。市政府法制办要选择有代表性的1-2个部门进行调研，根据相关法律规定，对行政处罚自由裁量进行细化量化，为推行行政处罚裁量基准制度积累经验。
（七）贯彻实施《
劳动合同法》。完善劳动保障的配套制度，市劳动和社会保障局要建立健全协调劳动关系三方机制，加强对劳动合同制度实施情况的监督检查，及时研究解决劳动关系中的重大问题，依法保护劳动者和用人单位的合法权益。
（八）加强行政执法人员资格管理。严格落实《
陕西省行政执法证件管理办法》的各项规定，严格执法人员资格审核和法律培训，认真组织开展《陕西省行政执法证》换发工作。全市换证工作要在今年9月份前完成，12月份进行全面总结。市上要建立行政执法人员数据查询系统，为公众查询和社会监督创造方便条件。要严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为，提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
