（十三）加快金融体制改革。加快组建成立榆林城市银行，加大金融业对中小企业、非公有制经济、县域经济以及扩大消费项目的信贷支持，推进中小企业贷款担保平台工作（人行榆林支行、榆林银监局牵头）。
（十四）推进投资体制改革。进一步规范完善政府投资管理体制，简化规范审批程序，规范投资资金管理，完善重大投资项目公示制、招投标制、代建制、重大投资项目后评估制以及投资决策机制和投资决策责任追究制。完善规范企业投资项目核准制和备案制。加强和规范新开工项目的管理。研究建立对企业投资、政府投资以及对投资中介服务机构的监管体系（市发改委牵头）。
五、完善现代市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用
（十五）大力发展资本市场。发展完善产权交易市场，规范产权交易行为。大力培育上市后备资源，做好非公有制企业的上市推荐工作，促进资本市场多元化（市国资委牵头）。
（十六）有序发展土地市场。进一步完善土地管理机制，建立健全土地统征、储备、供应机制，完善土地和矿产资源的有偿使用制度，完善经营性土地、工业用地和矿产资源探矿权、采矿权的招标、拍卖、挂牌出让制度。建立维护被征地农民合法权益的长效机制和失地农民的劳动保障制度。探索研究农村集体建设用地使用权进入市场的机制、程序和方法（市国土资源局牵头）。
（十七）逐步完善人力资源市场。促进积极的公平就业，完善公共就业服务制度和就业援助制度，积极推行就业登记和失业登记制度。规范人力资源市场秩序，营造良好的就业环境。健全劳动关系协调和劳动争议处理机制。建立健全覆盖全市的劳动就业信息网络，实现劳动力市场信息共享（市劳动和社会保障局牵头）。
（十八）深化流通体制改革。深化国有流通企业改革，大力发展现代服务业。积极推动物流资源整合，建设以榆林为枢纽，神木、靖边、绥德和六大工业园区为重点的一批现代物流配送中心。加强市区农贸市场、批发市场和商业网点建设。进一步深化外贸体制改革，加快内外贸一体化进程（市商务局牵头）。
六、加快形成建设资源节约型和环境友好型社会的有效机制，增强可持续发展能力
（十九）健全资源环境价格形成机制。完善煤炭、天然气、电力、石油、土地等资源价格和教育、医疗等公共服务、公共产品价格形成机制。逐步推行节水型水价制度，实施用水超定额加价、阶梯式水价和差别水价制度。健全污水处理、垃圾处理和危险废物处置收费制度，加强价格监督检查力度（市物价局牵头）。
