（五）加快国有经济布局和结构调整。重点支持能源化工、装备制造、现代服务以及农产品深加工等有重大带动作用的行业骨干企业和企业集团，做大做强一批大集团大公司。要运用现代技术振兴毛纺、制革、建材、食品等地方传统产业（市经委牵头）。
（六）完善国有资产监督管理体制。进一步规范国有企业改制和国有产权转让行为，严格产权和股权转让程序。完善国有企业经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度，提高国有资本的运营效率，确保国有资产保值增值（市国资委牵头）。
（七）加快非公有制经济发展。制订出台《榆林市关于加快发展非公有制经济的实施意见》以及相关配套性文件。加快发展民营经济，积极引导扶持民营企业进行资产重组，提高产业层次和技术标准，做强做大。不断完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业贷款难、担保难、融资难等问题（市乡企局牵头）。
三、深化农村经济体制改革，促进城乡协调发展
（八）继续推进农村综合改革。进一步扩大农村综合改革试点范围，抓好综合配套改革试点工作。积极推动“乡财乡用县监管”县乡财政管理体制改革，探索建立覆盖农村的公共财政制度（市财政局牵头）。积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能（市编办牵头）。以落实教育经费保障机制为重点，加快农村义务教育综合改革（市教育局牵头）。
（九）配套推进其他涉农改革。继续推进基层农业技术推广体系和种子管理等涉农体制改革。指导组建和规范农民专业合作经济组织，大力实施地方名优农产品品牌带动战略（市农业局牵头）。
（十）加快农村金融体制改革。继续完善农村信用社体制，积极推行小额信贷试点。加快农村金融创新，完善农村金融服务，为农村经济发展提供有力的金融支持（人行榆林支行、榆林银监局牵头）。
（十一）深化粮食流通体制改革。全面完成国有粮食购销企业改革，保持粮食市场和价格基本稳定，加快市县粮食批发市场建设步伐，搭建畅通有序的粮食物流平台。继续完善市县两级粮食储备体系、预警应急体系和监督管理体系（市粮食局牵头）。
四、深化财税金融投资体制改革，完善宏观调控体系
（十二）推进财政体制改革。强化财政的公共服务职能，创新财政支出结构，规范财政支出范围，加大财政对义务教育、公共卫生和社会保障的支持力度，努力实现基本公共服务均等化。继续深化预算制度、采购制度、国库集中支付制度、政府非税收入收缴制度改革。强化财政监督，建立财政监督新机制（市财政局牵头）。
