招标人或代理机构应当按照核准的招标方案编制资审文件和招标文件。资审文件和招标文件规定的资审条件和评标标准不得含有不公正倾向或者排斥合格投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的正当竞争。
第十一条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人和其他组织参加投标；不得强制要求投标人组成联合体共同投标；不得以与工程项目施工要求不符的过高资质或其他歧视性要求，限制合格投标人参与竞争；不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给特定的施工企业和供货商。
第十二条 投标人或招标代理机构发售资格预审文件或招标文件的时间，自发售之日起算不得少于五个工作日。投标人编制投标文件的时间不得少于二十天，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止。
第十三条 对于未通过资格预审的，招标人应当在发出投标邀请函之前告知投标申请人，并说明理由。未告知或未说明理由的，投标申请人可要求其告知并说明理由。投标申请人认为招标人或代理机构资审程序和结果违法的，可以向招投标管理部门投诉。
第十四条 依法应当公开招标建设项目的资格预审，采用“合格制”和“有限数量制”办法来确定合格投标人。采用“有限数量制”办法的，原则上每一项目或者标段合格投标人数量不得少于六人，合格投标人人数过多时，可采取评分排序或随机抽取的办法选择六个以上合格投标人参加投标，但事先应当在招标公告中明示。采用“合格制”办法的，不得限制合格投标人数量。
为了有效预防陪标、串标，同类型、同资质、多标段、规模较大的建设项目，发标前应当在管理部门监督下，随机抽签确定标段投标人。
第十五条 资格预审审查委员会由五人以上单数组成，其中，招标代表人一人，审查委员会专家委员在监督管理部门和公证机构的监督下随机在统一的专家评委库中抽取产生。
第十六条 为了有效遏制出借或出卖资质投标，投标人在报送资格预审材料和开标时，应当提交营业执照、资质证书、安全生产许可证、法人代码证、项目经理（建造师）资格证原件。因两个工程项目在不同地点同时开标，无法提供上述材料原件时，应当提交一方监管部门出具的开标时间和“原件在审”证明。未能提供的，以自动弃权处理。
