（三）清收盘活不良贷款
清收工作要坚持先内后外、先易后难、突出重点、分类盘活的原则进行。
1、对因城市信用社自身原因造成的不良贷款，严格实行在岗清收、下岗清收、赔偿清收、责任清收，对构成犯罪的要移交司法机关，依法追究刑事责任。
2、对企业经营不善形成的不良贷款，城市信用社立足自身，分清责任，采取奖罚并举的激励办法，积极帮助企业强化经营管理，树立诚信意识，尽快盘活不良贷款。
3、对恶意逃废城市信用社债务的，工商、税务、金融、评估机构、新闻媒体等部门多方联动，坚决予以打击，联手制裁逃废债行为。
4、对国家公职人员贷款或担保形成的不良贷款，由清收工作领导小组负责，按照周发〔2006〕3号文件精神，对欠款人实行“三停五不”措施。通过行政手段清收无效的，采用法律手段进行清收。
5、对政府及其有关部门直接贷款或担保形成的不良贷款，要完善贷款或担保手续，由政府限期清收。
6、对进入法律程序待执行的不良贷款。公、检、法部门应做到快审、快判、快执行，对拒不履行判决的，及时采取查封、拍卖、划拨等方式强制执行。
（四）扩充资本金
按照监管部门“商业银行资本充足率必须达到8%以上”的要求，城市信用社拟增资扩股1.5622亿元。增资扩股对象包括政府和企业法人。（1）拟增扩财政股5000万元，加上原2000万元股金，总股金达7000万元，占资本总额的33%以上，确保政府为第一大股东。（2）拟增扩企业法人股1.0622亿元。
（五）完善法人治理结构，健全内控机制
完善以董事会为中心的决策系统，以监事会为中心的监督系统，以经营班子为中心的经营系统“三位一体”的管理模式，健全董事会、监事会和经营班子议事规则与决策程序，使决策程序逐步规范科学，形成股东大会、董事会、监事会、经营班子职责分明、相互制衡，规章健全、运作有序的法人治理结构。按照审慎经营的要求，根据业务的发展需要和经营管理的变化，对内控制度进行制定和完善，形成完整、系统的内控制度体系。并发挥检查职能，切实把好制度落实关，有效防范风险。
五、时间安排
1、准备阶段（2008年3月以前）。拟定方案，建立组织，为下步实施做好各项基础性工作。
2、实施阶段（2008年3月-12月）。2008年3月底前进行置换准备，完成选资、评估等各项手续，做好置换不良贷款前期准备工作；2008年9月底实施不良贷款置换，城市信用社与有关单位签订相关协议，完善各项手续，实现不良贷款的置换；2008年10月底前完成贷款置换非信贷不良资产。同时，2008年8月底前，向拟募集企业和个人发放招股说明，待财政、企业资金到账后，完成相关程序，充实城市信用社资本金；2008年9月底前清收盘活不良贷款1.5亿元。
