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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区审计厅2007年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况审计结果的通知

  2008年4月自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发了联席会议办公室《2007年经济责任审计工作情况通报》,要求各级党政领导干部要建立和完善重大经济事项集体研究制度,认真纠正审计发现的问题,依法加强管理,不断提高政策执行能力。
  三、加强财政管理工作的建议
  针对本次预算执行审计发现的问题,我厅建议如下:
  (一)加强部门预算的编制、审批和监督的管理,不断提高预算管理水平。
  随着以部门预算为核心的财政制度改革深入推进,自治区财政管理水平和财政资金使用效益都有了提高。但从审计的情况看,有些单位对部门预算改革认识不统一,编制预算时虚报支出,少报、隐瞒收入现象比较严重;预算执行中,擅自调整支出项目内容、挪用项目资金、项目资金效益较低等问题还比较突出。财政部门审核、批复和监督不到位。这都影响了预算执行和管理的严肃性,不利于规范财政财务收支行为。建议自治区财政部门尽快制定、完善部门预算项目支出分类标准和支出项目绩效考核标准,加强国库集中支付制度建设,严格审批部门预算收支项目。各主管部门要切实加强部门预算的编制、审核工作,促进单位真实、完整地编制部门预算。进一步建立完善监督机制,发挥财政、审计、社会监督的合力,促进各单位严格执行部门预算,加强专项资金管理,严格建设项目程序,提高预算管理水平和财政资金使用效益。
  (二)健全财政收入测算和考核机制,强化财政收入管理。
  近几年,自治区经济平稳健康发展,财政收入快速增长。但是,我区以税收计划为主体的税务部门考核制度存在缺陷,税收收入不能做到依法应收尽收。部分地县税务部门完成税收计划后,要求地县财政对超收收入进行“奖励”,增加了基层财政负担。建议自治区进一步完善税收计划、重点税源监管等税务部门综合考核办法,奖罚结合,依法治税,建立比较科学的税收收入测算办法,提高税收计划的合理性。依法查处税务部门违规行为,实现各项税收收入应收尽收。
  (三)完善行政事业单位国有资产管理体制。
  目前,行政事业单位国有资产管理体制不完善,房产、车辆、办公设备数量大幅增长。办公用房超面积、经营性用房效益不佳、车辆更新频繁、办公设备配置超前等问题比较普遍,行政运行成本增长较快。建议自治区有关部门结合部门预算和政府采购改革措施,建立健全行政事业单位国有资产管理制度,严格审批各种名义增加房产的行为,推进机关后勤工作市场化,减轻财政负担,提高国有资产使用效益。
  (四)推进自治区垂直管理部门非税收入管理体制改革。


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