另外,我厅还对753个自治区本级行政事业单位房产、土地、交通工具、办公用房面积等情况进行了初步审计核实,资产价值85.95亿元。审计发现以下问题:
一是各单位办公用房“苦乐不均”。重点核实的256个单位中,173个单位办公用房超面积,占67.58%;83个单位办公用房面积未够标准,占32.42%,还有部分单位将超面积办公用房转为经营性房产。
二是经营性用房效益差。审计的72个单位中,50个单位拥有经营性房产建筑面积29.92万平方米,其中43个单位2007年对外租赁房产14.80万平方米,应收租金2,652万元,实收2,184万元;7个单位自营房产15.12万平方米,经营收入10,394万元,经营支出12,143万元,当年亏损1,749万元。
三是有些单位有账无实物、擅自处置资产;有些单位有实物无账,国有资产存在流失隐患;个别单位产权登记混乱,归属不清。
对以上问题,审计厅依法收缴了应缴财政的资金;需要追究有关人员责任的,已依法移交有关部门处理;对涉及政策、制度方面的重要问题,向自治区人民政府作了专题报告。目前多数单位正在积极整改。
(四)财政专项资金审计和审计调查情况。
按照自治区党委和自治区人民政府的安排,我厅对退牧还草项目实施及资金管理等四个财政专项资金进行了审计或者审计调查。
1.退牧还草项目实施及资金管理使用审计情况
我厅组织审计了伊犁、塔城、阿勒泰、昌吉、巴州、博州6个地(州、市)所属23个县(市)退牧还草项目实施及专项资金管理使用情况。2006-2007年,各级财政到位资金12.24亿元。截止2008年5月,22个项目县(市)2006年退牧还草任务完成投资4.89亿元,各级财政向退牧牧民兑付饲草料补助资金2.86亿元。项目实施及资金管理使用情况总体良好。审计发现以下问题:
(1)项目实施迟缓。2006年,中央下达我区退牧还草建设任务2,000万亩,要求年底前完工。截止2008年5月,仅有阿勒泰地区所属6县全部完工并通过验收,其他16个县1,320万亩任务未按计划完工。
(2)部分县(市)挤占、挪用资金及管理费296万元,用于办公楼建设、工作经费等。如福海县喀拉玛盖乡将饲料粮补助资金用于办公楼建设及归还债务65万元。
(3)昭苏、阜康、哈巴河等13个县(市)未及时兑付饲料粮补助6,484万元。
(4)项目招投标程序不规范。如伊犁州及所属县(市)没有合理确定招投标标段和评标方法,招标程序存在漏洞。
我厅已向自治区人民政府提交专题报告,建议各主管部门完善项目管理办法,统筹规划,加强专项资金和工程招投标的组织、管理,提高资金使用效益。根据审计意见和建议,目前被挤占挪用的资金已归还原资金渠道,大部分县市已将饲料粮补助资金兑付给退牧牧民。
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