五、不断深化改革开放
（十九）积极推进经济体制改革。加快推行和完善草场承包经营责任制，切实把冬春草场的使用权和建设、管理责任落实到户。推动农村综合改革试点工作。加快征地制度改革，提高补偿标准，解决好失地农牧民的就业和社会保障问题。进一步深化粮食流通体制改革，切实推动国有粮食企业改革，保持粮食市场供求平衡和价格基本稳定。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革，积极引导国有企业向战略资源和优势产业集中。做好国有企业债转股和政策性破产工作。完善国有资产监管制度，探索建立国有资本经营预算制度，建立健全国有企业经营业绩考核办法，确保国有资产保值增值。加强建筑市场管理，进一步规范工程建设程序。规范政府投资范围和行为，完善项目审批、核准和备案制度，建立投资责任制和责任追究制。认真抓好涉农商业保险试点工作，逐步扩大试点范围。
（二十）鼓励、支持和引导非公有制经济发展。进一步落实鼓励支持非公有制经济发展的各项优惠政策措施，切实为非公有制企业排忧解难，着力解决他们在发展中的困难和问题。强化服务意识，积极为非公有制企业提供市场准入、登记备案、社会保险、投融资、子女就学等全方位的优质服务，切实保护非公有制经济组织和从业人员的合法权益，促进非公有制经济发展再上新台阶。组织专门力量，围绕非公有制经济公平待遇等重点问题，对贯彻落实政策情况进行督促检查。
（二十一）加快对外开放步伐。优化投资环境，改进服务方式，提高办事效率，努力形成对外开放的良好环境。进一步调整和完善招商引资政策，做细做深招商引资项目前期工作，增强招商引资的实效性。完善招商激励机制，严格奖惩考核，确保全年招商引资实际到位资金不低于40亿元。积极引进资金、技术、管理、人才等实力雄厚、优势明显的大企业，开发优势资源，壮大特色产业。完善拉萨经济技术开发区的功能和投资环境，吸引国内外企业入驻。进一步加强与各兄弟省市区，特别是援藏省市和西南、西北地区的经济文化交流与合作，推进陕甘青藏经济带建设。以农牧区和产业建设为重点，推动援藏工作向纵深发展，探索建立无偿援助、企业互联、利益共享的援藏工作新机制。鼓励有条件的企业走出去，开拓市场，广泛合作，发展自己。继续做好亚东口岸恢复开放的准备工作。规划建设南亚陆路大通道，着手建设拉萨国际物流中心。
六、切实解决关系群众切身利益的问题
