（三）明确职业教育发展的目标和任务，科学制定职业教育发展"十一五"规划。"十一五"期间，我区职业教育要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立科学发展观，按照构建和谐西藏和"科教兴藏、人才强区"的战略要求，深入贯彻《决定》和全国职业教育工作会议精神，为我区产业结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为建设社会主义新农村服务，为进一步推进西部大开发服务。继续完善"在自治区领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与"的管理体制，切实发挥政府的主导作用，调动行业企业和社会各方面的积极性，促进公办与民办职业教育共同发展，形成多元办学格局。坚持"以服务为宗旨，以就业为导向"的办学方针，深入实施"四项工程"（即技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程），抓好"四项改革"（即推进职业教育办学思路转变，推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学；强化职业学校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建设和完善半工半读制度；充分利用城市的优质职业教育资源和就业市场，进一步推进城乡之间职业学校的联合招生、合作办学），认真实施"四个计划"（即职业教育实训基地建设计划、县级职业教育中心建设计划、职业教育示范院校建设计划、职业院校教师素质提高计划）。通过深化职业教育管理体制、办学体制、运行机制和教育教学改革，重点发展中等职业教育，壮大高等职业教育，夯实初等职业教育，积极发展各级各类职业技术培训，努力扩大职业教育办学规模，培养一大批适应西藏跨越式发展需要的各级各类技能型人才。逐步建立适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，符合实际、结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。
到2010年，我区中等职业教育在校生达到4万人左右，与普通高中规模大体相当；高等职业教育在校生达到1.3万人左右，招生规模占高等教育招生规模的一半以上。"十一五"期间，为社会输送2万多名中等职业学校毕业生，1万多名高等职业院校毕业生。进一步发展各种形式的职业培训，每年开展3万人次的各类职业技术培训，全面提高劳动者素质。努力改善职业教育办学条件，加强师资队伍建设，提高办学质量和效益。
二、坚持为西藏经济社会跨越式发展服务的办学宗旨，大力培养高素质劳动者和高技能专门人才
