2、大力发展第三产业。充分发挥第三产业能耗低、污染少的优势，逐步提高服务业在我市国民经济中的比重，到2010年，我市第三产业增加值占GDP的比重要达到35%以上。要打造我市旅游和文化产业品牌，提升生活服务业，发展生产服务业。市发改委会同市文化局、市商务局、市旅游局、市新闻出版局、市工商局等研究制订具体扶持政策，促进服务业发展。
3、创新模式，促进产业结构调整。大力发展循环经济。市经委和市发改委重点抓好创元工业区和湖南合磷化工有限公司循环经济试点工作。各县市区也要开展循环经济试点工作。大力推进资源综合利用，加强资源综合利用认定，严格执行国家资源综合利用优惠政策。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范，引导城市建筑垃圾和工业生产废弃物的有效利用。贯彻《
湖南省新型墙体材料推广应用条例》，加大“禁实”力度，确保完成“禁实”目标。同时，推进资源、能源性价格改革。物价部门要加强电力、供水、天然气等价格监管，加大改革力度，促进节能降耗。市、县有关部门要落实高耗能企业差别电价政策，逐步推行城市供水阶梯式计量水价，强化城市污水处理费征收监管，理顺天然气价格矛盾。
4、优化用能结构，大力发展高效清洁能源。要加大我市水能资源梯级开发利用力度，进一步推进小水电建设。加快核电建设研究论证，积极发展核电。完善市内天燃气管网。加大以沼气为主的生物质能的开发利用，推进生物柴油和乙醇燃料等替代能源的开发和推广应用，改变能源供应结构，优化能源消费结构。市发改委会同市建设局、市水利局、市经委、市农村办等部门研究制订具体措施，进一步优化全市用能结构。
（二）推广节能技术，实现科技节能
1、加快先进节能技术、产品的研发和在全市范围内的推广应用。市本级和各县市区人民政府要加大科技投入，支持科研单位和企业开发高效节能新技术、新工艺、新产品，开展节能技术示范。各级科技、质监部门要把节能技术纳入“十一五”科研攻关与推广规划的重点，集中力量实施一批科技项目，支持自主研发、推广一批节能新技术，推进企业节能技术改造。各有关部门要采取各种方式支持高效节能技术与产品的推广应用。市科技局和市质监局等要制订具体的工作措施，加快推进节能技术进步，促进全市科技节能。
2、培育节能服务体系，推动能效标识和节能产品认证。鼓励节能服务机构开展项目服务、节能信息咨询、节能技术推广、节能知识讲座。引进合同能源管理公司加入我市节能服务行业，催化全市节能技术的研发和节能资金的聚集，推进企业节能技术改造。重点支持专业化节能服务公司为企业、机关、学校、医院等单位实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。市经委研究制订具体措施，抓紧落实。市质监局研究制订具体措施，推动能效标识和节能产品认证工作。
