常德市人民政府办公室关于印发《常德市“十一五”节能工作实施方案》的通知
（常政办发〔2008〕7号）
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市“十一五”节能工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年六月二十六日
常德市“十一五”节能工作实施方案
为贯彻落实《
中华人民共和国节约能源法》和国家、省节能减排方案的精神，调动我市各方面力量开展节能工作，加快资源节约型和环境友好型社会建设步伐，结合我市实际，制订本实施方案。
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性
（一）节能是我市经济实现可持续发展的客观需要。我市既是能源短缺地区，也是高耗能企业较多地区，没有发现石油和天然气，煤炭储量较少，可利用开发的水能资源有限，但我市高耗能行业和企业又比较多，年耗能4万吨以上标煤纳入全省百家节能行动的企业就有13家，约占全省1/8强。这些高耗能企业主要集中在电力、建材、冶炼和化工等行业。我市每年需从市外调运大量的煤炭、石油和天然气，电力供应也不时紧张。加之我市已上马和即将上马的大唐石门电厂、华电石门电厂和常德电厂、桃源创元铝业及其自备电厂、石门海螺水泥、临澧冀东水泥等重大项目均是高耗能企业（仅创元铝业一家的用电量就占全市生产生活用电总量的三分之一以上），这使我市节能形势更为严峻，节能是我市经济实现可持续发展的客观需要。
（二）必须把节能工作作为当前的紧迫任务。由于经济增长方式转变滞后，高耗能行业增长过快，单位产值能耗难以下降。2006年，全市万元GDP能耗虽然比2005年降低了2.25%，但下降幅度低于全省平均水平1.14个百分点，没有实现降低4%的年度目标，进一步加大了“十一五”后4年的工作压力。2007年，我市虽然完成了年度节能任务，但后3年的节能形势仍然不容乐观。各地各部门要充分认识加强节能工作的紧迫性，增强历史责任感和使命感。在“十一五”期末使单位GDP能耗下降20%，是党和国家既定的战略目标。各地必须把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，坚决克服畏难情绪和无所谓的思想，切实下大力气，调动全社会各方面的力量全面推动节能工作，确保我市“十一五”节能目标的实现。
