4、医疗卫生、社会保障和社会福利业。推进医疗体制改革，构建责权明晰、运转流畅、高效有序的新型管理体制和运行机制。扩大总量、调整结构、优化服务，建立符合和谐社会要求，体现公平、兼顾效率的公共卫生、医疗服务、健康保障、卫生监督体系，推动卫生事业与经济社会协调发展，促进居民健康水平和健康保障水平稳步提高。以政府主导的社会保险、社会救助、社会福利为主，以慈善事业、商业保险为辅，完善社会福利和社会保障体系。
四、空间布局
按照“组团协同，错位发展”、“三圈联动，梯度推进”的原则，依托现有基础，整合资源，拓展发展新空间，力争通过十年努力，构筑“十个增长点、五个功能区、四个集聚区”，形成布局合理、协同推进的服务业区域发展格局。
（一）组团协同，错位发展。按照服务业发展特点，将潍坊分成中部组团、西北组团、西南组团和东部组团四大组团。中部组团包括奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、昌乐县、高新技术开发区和经济开发区。西北组团包括寿光市、青州市和滨海经济开发区。西南组团包括安丘市和临朐县。东部组团包括诸城市、高密市和昌邑市。四大组团充分发挥自身优势，相互错位，相互协同，共同推进全市服务业的发展。
1、巩固提升中部组团的核心地位。中部组团要依托中心城区优势，利用行政、经济、文化、教育、信息、人才、科技中心和区位交通枢纽优势，整合资源，发展都市型服务业，引导高端服务业向中部组团集聚，提高服务业信息化程度，增强服务业自我创新能力，推进服务业现代化建设，打造成为潍坊服务业发展的核心地区，为潍坊服务业和经济快速发展提供坚实的支撑。
（1）奎文区：重点创新发展金融业。依托资金流、信息流和人才集聚优势，转变服务业增长方式，重点创新发展金融业。制定优惠政策，引导金融机构地区总部在金融区聚集，吸引国内外大型金融机构在东苑金融区设立后台服务中心，承接国内外金融服务外包。引导金融机构整合业务，鼓励组织、产品和市场创新，利用金融集聚区建设契机，全面发展会计、法律、咨询等中介服务业。以白浪河商圈、金宝市场群、航空物流中心为载体，发展商贸、住宿餐饮等生活服务业，汽车、汽配、电子产品、钢材等专业市场和货邮航空物流业。
（2）潍城区：重点提升商贸流通业。依托区位交通和产业优势，围绕潍城经济开发区、浮烟山开发区和中心城区三大平台建设，重点提升商贸流通业。加快建设鲁东物流园区，发展综合性物流和第三方物流。打造中百商圈、白浪河商圈、火车站广场商圈，鼓励大型批发零售企业及连锁企业发展。继续完善火车站和汽车站基础建设和配套设施建设，促进运输企业淘汰落后运输工具，加强管理，提高服务水平。继续开发建设浮烟山风筝放飞场及十笏园，突出发展以放飞梦想为主题的体验型亲子民俗文化游。以高等职业教育基地为载体，发展高等教育和职业教育。
（3）坊子区：重点发展专业物流业。以培育发展建材、五金和纺织品专业物流集聚区、开发九龙涧和峡山水库自然风景区，推进老城区改造开发工程为三大工作抓手，重点发展专业物流业。依托良好的工业基础，以坊子物流园区为载体，引导建材、五金和纺织品专业物流企业集聚发展，与高新区物流基地、潍城区鲁东物流基地错位发展，打造专业化、信息化、自动化的仓储物流集聚区。推进九龙涧和峡山水库自然风景区建设，打造以亲近自然和拥抱自然为主题、以都市人为服务对象的自然生态旅游业。加强对德日式建筑群的开发利用，以文化教育为理念，发展历史文化旅游业。以推进老城区的改造工程为发展契机，促进房地产业的发展。
（4）寒亭区：重点发展临港物流业。挖掘服务业发展潜能，围绕滨海新城和杨家埠旅游区两大项目建设，发展临港物流、民俗文化旅游和滨海休闲娱乐业。依托区位和交通优势，立足于海化集团、周边盐田、海产品养殖基地等产品出口需求，拓展延伸经济腹地。发展以海洋化工产品、散杂货物、海产品等加工、配送为主的临港物流业。加大杨家埠旅游区对外宣传力度，开拓国内外旅游市场，推进旅游区特色项目建设，打造国际著名民俗文化旅游区。结合滨海新城开发，加快建设购物商场、海上运动区、特色餐饮街等休闲娱乐场所，发展与生活相关、商务配套的滨海休闲娱乐业。
（5）昌乐县：重点发展特色商贸流通业。抓住撤县建区的发展机遇，融入潍坊市区一体化发展。利用宝石节影响力，发挥珠宝首饰集散地优势，发展面向珠宝首饰等贵重商品的商贸流通业。加快推进中国宝石城的扩建，加大招商引资力度，从单一的蓝宝石、金银首饰商品贸易向多元化、专业化转型，引导企业向产业链两端纵向延伸，鼓励支持商贸产品由蓝宝石向贵金属、稀有商品拓展，鼓励支持提供会展、导购、鉴定、保险、运输等专业服务的行业发展。利用远古火山群地貌、蓝宝石矿区及蓝宝石博物馆等资源，加大推介力度，注入蓝宝石文化内涵，开发科普、探险、寻宝和娱乐性火山群探险旅游区。
（6）高新技术开发区：重点发展商务服务业。依托区位交通良好和高端人才资源丰富优势，抓住企业亟需专业商务服务的契机，打造商务服务集聚区，吸引国内外知名商务服务企业，重点发展企业管理服务、法律服务、咨询调查、广告、市场管理、会计、审计等商务服务业。利用周边良好的产业基础，建设高新区物流基地，发展高度专业化、信息化和集约化的现代物流业。加大科技研发资金扶持力度，鼓励企业建立研发中心或实验室，培育发展科技研发服务业。
（7）经济开发区：重点发展生活服务业。引进大中型连锁超市和便利店，建设休闲娱乐中心，打造综合性商业区，鼓励支持日用百货商贸业和居民休闲娱乐业的发展。建设兴鲁农资生产资料物流中心和博鳌印刷城印刷制品物流中心，发展专业物流服务业。
2、把西北部组团打造成为服务业高增长区。依托滨海、文化和农业三大资源，加快完善基础设施和配套设施，加速推进老河口旅游区、农业服务集聚区、青州文化旅游区等项目建设，利用蔬菜、盐制品、纸制品等工农业产品运输需求量大的特征，发展大型物流企业，把西北组团打造成为潍坊服务业的高增长区。
（1）寿光：重点拓展农业生产服务业。以发达的农业为依托，继续完善国际蔬菜科技博览园、蔬菜批发市场、电子拍卖中心、蔬菜网上交易市场、蔬菜高科技示范园等服务业项目建设，鼓励支持服务企业探索农业服务的新型业态，推进服务业向产业链两端延伸及拓展，发展农业观光旅游和特色住宿餐饮，重点支持发展电子金融、农技服务、会展、仓储物流、中介服务、电子商务等生产服务业，打造全国最完善、现代化程度最高的农业生产服务业体系。利用北部独特的资源优势，结合“逍遥北海游”开发，重点建设林海生态博览园，开发“东方不沉湖”等特色休闲旅游项目，发展自然生态旅游业。
（2）青州市：重点发展宗教文化旅游业。发挥历史文化资源优势，挖掘千年文化内涵，利用佛教、伊斯兰教文化遗产，发展以云门山、驼山和龙兴寺为主体的“佛国寿山”文化旅游区。构建以博物馆、十里古街、范公亭公园为主体的“古州福地”文化旅游区。全面开发以仰天山国家森林公园为主体的“名山圣地”休闲度假旅游区，形成以宗教文化为主体，传统文化、自然生态为两翼，全面带动住宿餐饮、交通运输等行业发展的大旅游业发展格局。增强“花博会”和花卉展览交易市场的影响力，壮大发展商贸流通业。利用区位交通优势，培育发展现代物流业。
（3）滨海经济开发区：重点发展滨海休闲娱乐业。利用临海的地缘优势，以老河口旅游区为载体，完善基础设施建设，加大招商引资力度，争取大型休闲娱乐服务企业建设经营，重点开发水上运动、渔家乐、海鲜美食、湿地高尔夫、潜水等特色旅游项目，主动融入环半岛黄金海岸旅游线中，打造成为潍坊市服务业的新增长点。依托区位交通及产业优势，鼓励第三方物流企业发展，重点支持几个大型物流企业，培育发展现代物流业。
3、把西南组团打造成为潍坊服务业新增长区。发挥西南组团生态环境良好，土地资源和旅游资源较为丰富的优势，以旅游业为切入点，树立大旅游产业观，延伸旅游产业链，发展住宿餐饮、交通运输、休闲娱乐、商贸等上下游产业，把西南组团打造成为潍坊服务业的新增长区。
（1）安丘市：重点发展民俗文化旅游业。利用富有特色的民俗文化资源和农产品优势，加大宣传力度，以山河湖湿地公园为载体，建设青云山民俗游乐园、青云湖休闲度假乐园、大汶河和城顶山森林公园，注入民俗文化元素，丰富、完善“住农家房、吃农家饭、做农家活、随农家俗”的体验型农家乐项目，联合其他地区共同做大做强旅游业，带动吃、住、行、娱等相关行业发展。依托当地名优农产品，以姜蒜批发市场为示范，打造一批农产品专业市场，搞好“万村千乡”工程，发展专业商贸流通业。
（2）临朐县：重点发展生态旅游业。集中并发挥独特的资源优势，重点发展以休闲和科普为主题的生态旅游业。依托山林生态资源优势，以沂山风景区、老龙湾景区和山旺古生物国家地质公园为载体，完善基础设施和配套设施建设，提升景区服务质量，推进景区国家级别进阶，开发全国知名休闲观光和带科普性质的生态旅游线路。依托金属材板企业集聚优势，建设建材专业市场群和配送中心，促进现代流通业的发展。
4、把东部组团作为对接青岛服务业发展和承接青岛服务业转移的前沿地区。抓住济青高速南线和高速铁路建设的发展机遇，利用与青岛相邻的区位优势，把东部组团作为潍坊对接青岛服务业发展和承接青岛服务业转移的前沿地区，通过完善基础设施和生活配套设施建设，以旅游、房地产和专业商贸为重点，主动对接青岛市服务业发展。
