3、批发和零售贸易业。按照把潍坊建设成为山东省乃至我国北方具有较强影响力的商贸中心的要求，加快完善商贸流通网络体系，特别是社区和农村流通体系。合理调整商贸流通产业布局，提升商贸流通业规模和集聚度。支持本土骨干流通企业做大做强，重点培育蔬菜、姜蒜、花卉、珠宝首饰、纺织品专业交易市场，形成具有全国性影响的专业市场群体。推广寿光蔬菜电子交易市场发展经验，扩大交易品种，培育农产品电子信息服务平台和网上交易市场。把批发零售业发展成为推动潍坊工农业发展、提高人民生活水平的重要支柱产业。
（二）以旅游业为龙头，迅速提高生活服务业的发展水平。旅游业是生活服务业中辐射能力最强的行业，要以发展旅游业为契机，拉动住宿、餐饮、娱乐、房地产等行业的发展，激活生活服务业市场需求，带动生活服务行业的供给增长，形成供需两旺的发展态势，实现生活服务业的跨越式增长。
1、旅游业。紧紧抓住2008年奥运会举办和潍坊被列为山东省逍遥游试点城市的机遇，围绕民俗文化、历史宗教、自然生态等优势旅游资源，加大投入，积极整合，以逍遥游为主题，把潍坊建设成环渤海地区有较高知名度的休闲度假和家庭旅游的娱乐旅游城市。以民俗游为主题，把潍坊打造成国际知名的特色民俗旅游城市和宗教历史文化旅游胜地，成为山东旅游的“第三极”。提升旅游服务水平，建设融“吃、住、行、游、购、娱”为一体的全方位旅游服务体系，带动住宿、餐饮、娱乐、交通运输、房地产、文化等行业的发展，使旅游业成为推动潍坊产业结构升级和城市经济繁荣的战略性、支柱性产业。
2、房地产业。按照“建设半小时经济圈、构建一体化发展格局、打造紧密型城市群”的城市发展战略，统筹规划房地产业的发展，构建以主城区为发展极核，以寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海经济开发区为主节点，以青州、临朐、诸城、高密为外围节点，分布有序、层次清晰、梯次发展的房地产业发展格局。全面发展商业类地产和住宅类地产项目。抓住旧城改造和城市扩张的机遇，以高档写字楼为主体，规划建设大型商业组团。出台鼓励性政策，扶持本地房地产企业发展，形成服务输出能力和区域市场竞争力。发展廉租房市场，保障低收入群体的基本住房需求。把房地产业培养成为潍坊市服务业的支柱产业，成为服务本地、辐射青岛的新增长点。
3、住宿、餐饮和休闲娱乐业。全面激活住宿、餐饮、娱乐市场，提升住宿、餐饮、休闲娱乐业水平，把住宿、餐饮和休闲娱乐业发展为拉动消费、繁荣城市经济的新增长点。
住宿业要针对国内远距离游客、国际游客、商务人士和省内高端客源的需求，在中心城区的浮烟山、白浪河上游、鸢都湖区域、福寿街中段、天坛市场区域、体育中心区域、豪德贸易广场、民主街以南区域、虞河上游、卫生服务中心区域、火车站南广场、寿阳山南侧、杨家埠、九龙涧、峡山经济发展区、滨海新城建设星级酒店，形成高端商务酒店和度假酒店的集群。奎文区、潍城区、高新开发区、经济开发区各规划建设至少一个五星级酒店。坊子、寒亭和其他县市区各规划建设至少一个四星级酒店。要加强高档写字楼的建设数量和规模，提升全市写字楼的整体水平，在中心商务区、安顺片区、北海路两侧形成高档写字楼集聚区。力争在三年内，写字楼达到200栋的建设目标。
餐饮和休闲娱乐业要贯彻市政府建设“一区”、“二城”、“三带”、“六街”、“七场”、“八园”、“九馆”、“十中心”、“二十个示范项目”的整体规划，重点抓好浮烟山风景区、白浪河水库、符山水库生态体系保护，以及张面河、虞河、白浪河沿河休闲带开发建设，打造世纪泰华、富华不夜城，搞好盛和步行街、火车站站前步行街、五道庙步行商业街等特色街区建设，完善人民公园、自怡园、九龙涧森林公园、鸢都湖等公园设施，抓好火车站广场和博物馆、展览馆、纪念馆等场馆规划建设，以大项目勾勒整体发展框架，带动行业的全面发展。
4、居民服务及其他服务业。坚持以人为本的原则，逐步建立覆盖社区全体成员、功能完善、便捷高效的社区服务体系，把居民服务业和其他服务业发展成为提升居民生活水准、提高城市发展层次、建设和谐社会的重要基础性行业。加强社区服务中心建设，加快发展医疗保健、家庭教育、再生资源回收、婚姻殡葬等社区性服务，以及修理维护、养老托幼、宠物托管、清洁卫生、园艺服务、配送服务、代理购物等家政服务，健全服务网络，完善服务功能。支持和鼓励各类组织、企业和个人开展社区和家政服务，引导各类服务设施对社区开放。组织开展社区志愿服务活动，建立志愿服务激励机制，壮大志愿者队伍，提升志愿服务水平，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系，满足居民日益增长的社会化服务需求。
（三）以服务创新为动力，大力拓展新兴服务业。新兴服务业是决定服务业可持续发展的关键。集中优势资源支持新兴服务业发展，在科技、信息、文化、会展和商务服务业等领域取得突破，使潍坊成为山东现代服务业创新示范市。
1、科技服务业。深化科技体制改革，整合科技资源，全面实施“科技兴潍”战略，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科学研究体系，以及产权明晰、配置高效的科研服务体系，全面提升潍坊的科技竞争力。加大投入，强化科研力量，形成以高校和研究机构为基础，以大型工业企业和高新技术企业为主体，产学研紧密合作的科学研究体系。鼓励科技成果转化中心、推广中心以及知识产权交易中心的设立，建立产权明晰、运转高效的科技成果交易体系，打破条块分割、相互封闭的格局，实现全社会范围内科技资源共享，促进科研成果的推广应用。
2、信息服务业。以建设信息化强市为目标，推进信息化建设，做大做强信息服务和软件服务业，推动信息产业和其他行业的融合发展，提高国民经济信息化水平，使信息服务业成为推动工业和服务业升级，打造核心竞争力的关键性行业。推进农业、化工、医药、机械、食品、纺织、造纸、汽车等行业综合电子商务的发展。推进就业、社保、教育、文化、卫生、市政等公共服务业的发展。推进电子政务建设，运用互联网开展政务信息发布、行政审批、行政管理、税费征收等政务活动，提高政府办公自动化水平和服务效率。
3、文化产业。以构建社会主义核心价值体系、和谐文化、弘扬中华民族传统文化，繁荣人民群众物质文化生活为基本目标，以改革管理体制为突破口，实现跨越式发展，逐步构建产业门类齐全，结构合理，统一、开放、竞争、有序的文化产业体系，强化对地方特色文化，如奇石文化、剪纸文化的保护和挖掘，进一步推动营利性文化服务业的市场化经营，培育新的经济增长点，集中力量建设潍坊剧院、人民会堂、音乐厅、图书馆、科技馆、文化宫、艺术馆、规划展览中心等文艺设施，把潍坊市建设成为具有较强辐射力的文化重镇。
4、会展业。依托产业基础、区位优势以及交通条件，加强与青岛和胶东半岛其他城市的合作，提升会展业整体发展水平和国际竞争力，巩固潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会、寿光国际蔬菜科技博览会三大龙头展会，壮大青州花博会、昌邑绿博会、昌乐宝石节、临朐红叶节等一批新兴展会，促进会展业与本地农业、工业、商业、文化和旅游优势产业的有机结合，打造农产品、汽车、农机、建材、旅游等系列专业会展品牌，使会展业成为潍坊现代城市经济发展的标志性朝阳产业，把潍坊建设成为有较强区域辐射力和国际影响力的专业会展基地。
5、租赁和商务服务业。把租赁和商务服务业作为决定未来城市竞争力的重要产业和推动经济结构优化升级的朝阳产业加以扶持，加快事业单位改制，使商务服务企业转变为市场主体。商务服务行业主管部门要出台扶持性政策，在财政、税收、人才等方面对商务服务业的发展予以扶持，加快发展法律、公证、会计、审计、信息、评估、广告、研究咨询、计算机及相关服务等商务服务，培育壮大证券、保险、房地产、劳动力、人才、法律服务等市场中介组织，形成种类齐全、分布广泛、运作规范的商务服务体系，实现规范健康发展。
（四）以体制创新为切入点，优化完善公共服务业。以体制改革为切入点，在加大投入的同时，推进公共服务体系管理和运营机制的改革，明确政府行为边界，引导社会资本参与公共服务业的经营，扩大服务供给、改善服务质量、提升服务效率，全面优化公共服务业，推进和谐潍坊的建设。
1、教育业。把教育业作为决定潍坊经济可持续发展的重要战略产业进行发展。推动教育管理体制、办学体制、招生就业体制改革，以素质教育为主线，逐步建立结构合理、特色明显、灵活开放的教育体系，以及教育与经济、社会、科技发展紧密结合的发展机制。在巩固发展基础教育的基础上，优化提升高等教育，拓展职业教育，以社会需求为导向，调整职业办学方向，扩大物流、旅游等专业人才培养规模。推动职业院校和企事业单位合作，拓展委托培养和对口培养机制，拓宽人才就业渠道，努力提高职业教育服务输出能力。
2、体育业。体育业是提升全民身体素质、繁荣群众物质文化生活、扩大内需的重要产业。要以2008年奥运会和2009年第十一届全运会为契机，以体制改革为动力，全面落实《
全民健身计划纲要》和《
奥运争光计划纲要》，建全符合现代体育运动规律、适应体育市场需求、规范有序的体育产业体系，全面开展群众体育活动，提升竞技体育水平，搞活体育产业经营，实现群众体育、竞技体育、体育产业的全面繁荣，打造山东省体育强市。
3、市政服务业。以建设现代宜居城市和旅游花园城市为目标，从体制改革和加大投入入手，提升城市公交运输、市容环境、水电气热生产与供应等市政服务业，形成设施先进、网络完善、服务可靠的市政服务体系。加快市政公用事业单位的改组、改制发展，推行特许经营制度，推广燃气、供热等行业的成功经验，引入产业资本，推进市政公用事业的市场化运营。进一步盘活城市资产，放开城市建设投融资市场、经营市场和作业市场，探索“社会化、市场化、专业化”城市经营管理机制，提升潍坊城市发展水平。
