6.高新技术的广泛应用将有力地推进服务业的快速发展。高新技术在服务业的应用，有效拓展服务业的发展空间，提升服务业的发展质量和生产率，创造新的服务供给，改造传统服务业，推进服务业现代化。高新技术特别是信息技术，是促成服务业快速发展的主要力量，是服务业现代化的关键。潍坊市高度重视高新技术的发展，加大对信息、软件的投入并以此提升服务业的高科技含量。服务业正向以技术密集型为主导的新型服务业方向发展，加快了服务业的信息化、网络化、智能化步伐。只要紧紧抓住信息化日益成熟的时机，构筑信息平台，完善服务网络，建设信息服务中心，促成电子政务、电子商务广泛应用，可以有效提升服务业的发展质量和水平。
（三）劣势与挑战。
1、服务业总体发展水平滞后于工业。就服务业相对发展水平而言， 潍坊达不到山东省和全国平均水平。2006年，三次产业增加值结构为12.3：58.2：29.5，与山东省三次产业结构（9.7：57.7：32.6）和全国三次产业结构（11.8：48.7：39.5）相比，第三产业比重偏低、第一产业比重偏高。这提示服务业发展相对滞后于工业，三次产业结构有待优化升级。就服务业绝对发展水平而言， 潍坊居山东省中下水平。人均服务产品占有量5814元，在山东省17个地级市中居第12位，与居首位的济南（17292元/人）相差甚远，与潍坊的区位资源、旅游资源和服务设施优势不相称。服务密度321万元/平方公里，在山东省排第11位，在一定程度上反映服务业聚集程度不高，单位土地服务产出较低。
这种状况与潍坊服务业投资比重远低于全省平均水平相关。2005年潍坊服务业规模以上固定资产投资额为130.4亿元，占总投资额的13.42%，远低于山东省同一比重（34.4%）。服务业投资比重偏低，使潍坊服务业发展后劲落后于山东省整体水平。
2、服务业内部结构层次较低，高端服务产品供给相对不足。传统服务业比重较大，部分高层次服务产品供给不足。2006年批发零售业、餐饮住宿业、居民服务业、交通运输仓储邮电通信业增加值占第三产业的43.6%，与经济较发达的济南、青岛相比，现代服务业发展相对滞后，高层服务产品供给不足。与现代产业发展密切相关的技术密集型的信息咨询、市场调查、专业服务，尚未成为服务业增长的重要推动力。
这种状态与潍坊服务需求层次较低相关。制约潍坊市服务业发展的主要因素是“三低一少”：收入水平低、消费水平低、城镇化水平低、流动人口少。2006年城镇居民人均可支配收入11846元，低于山东省和广东省（分别为12192元和16016元）。居民可支配收入低，导致服务消费水平低。而城镇化水平低（47.5%），意味着大量人口散居在广阔的农村，加上流动人口少，造成人口密度低，难以形成服务的有效需求。这使不少服务行业难以达到起点规模。
3、产业发展面临协调工业与服务业发展关系的挑战。产业发展规律表明，进入工业化中后期，随着专业化分工的日益深入，生产服务业逐渐从工业中分离出来，以社会服务的形式为工业生产过程提供中间服务。现代服务业加速向工业生产研发、设计、管理、融资、物流、销售、售后服务等产前、产中和产后过程渗透。服务业和工业相互促进和融合发展推动了工业和服务业的共同发展。近年来，潍坊市在“工业强市”战略的推动下，工业飞速发展，年均增长20%以上，已成为经济增长的支柱。现在工业要升级优化，离不开生产服务业的支撑。如何协调工业与服务业发展的关系，一方面加强生产服务业对工业的服务水平和能力，通过物流、仓储、货运、广告、包装、研发、信息等生产服务业的发展，推动工业再上新台阶，另一方面扩大工业对生产服务的社会需求，促进生产服务业的独立化和壮大发展，做到既保证工业的稳步发展，又促进服务业的快速发展，是潍坊市产业和谐发展面临的重大挑战。
4、周边城市服务业发展分流了部分高端服务需求。近年周边城市服务业发展迅速，高端服务业发展势头良好，对潍坊市服务业发展形成挑战。便利的交通虽有利于潍坊强势服务业向外扩张，但也为本地服务需求外流提供了便利。周边城市旅游、文化、教育、房地产、商务服务、休闲娱乐等服务业生产要素与潍坊相似程度高，服务业供给同构，竞争激烈。山东省五日游线路仅安排在潍坊住一晚，大量旅客的旅游、餐饮、购物消费需求流到周边城市。房地产业的高端消费能力很大部分流向了青岛。潍坊如何发挥比较优势，突出特色，错位发展，在激烈的市场竞争中取胜，是一个不容回避的问题。
5、高层次服务业发展人才短缺问题亟需解决。潍坊作为工农业强市，工农业基础雄厚，人力资源主要集中在工农业，服务人员少且素质较低，服务意识薄弱，服务业管理人才不足，难以胜任服务业管理的需要。济南、青岛等服务业较为发达的地区吸引了大量高层次服务业人才，使处于济南与青岛中间的潍坊市高层次服务业人才更为短缺，特别是会计、法律、管理咨询、金融、证券及保险等专业，缺少具有本科及以上学历的研发型、复合型人才和管理人才。
二、发展路向
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分利用国际服务业转移、环渤海经济一体化和潍坊市服务业需求急剧扩张的机遇，把服务业作为提升潍坊市综合竞争力的战略性产业，以物流业为先导，扩大生产服务业，以旅游业为龙头，提升生活服务业，以服务创新为动力，拓展新兴服务业，以体制改革为切入点，完善公共服务业，全面提升潍坊市服务业的集聚力、辐射力和竞争力，使服务业成为潍坊经济增长的新动力和现代化发展的强大支柱，把潍坊市建设成为立足胶东半岛、服务山东全省、影响环渤海、面向国际的服务创新基地和特色鲜明的服务业强市。
（二）目标和步骤。潍坊市服务业根据规划期内不同阶段的发展重点和发展目标，可分为三个发展阶段：加速发展期（2008～2012年），结构转型期（2013～2020年），全面发展期（2021～2050年）。大致发展目标和发展步骤如下：
1. 总体目标。
（1）总量增长目标：从2007年起，第三产业增加值年均增长速度约为15%（按2006年不变价算，下同），2012年增长目标为1176亿元，2020年为3627亿元，2050年为18890亿元。2020年第三产业产值比重和就业比重均达50%，2050年达60%。
（2）行业结构目标：到2020年，生产服务业能较好适应三次产业的需要，生活服务业满足居民消费需求，服务创新能力大为提高，公共服务业日益完善，公共服务水平达到全国发达地区水平。到2050年，服务业发展水平大幅度提高，服务业结构达发达国家水平。
（3）功能定位目标：发挥比较优势，努力扩大服务输出，打造具有区域性影响力的服务功能中心。到2020年，建成发展层次高、影响范围广、特色鲜明的“一区、一点、三基地、三中心”：国际知名的高品位特色旅游区，服务潍坊辐射青岛的房地产新增长点，具有国际影响力的专业会展基地，全国农业生产服务创新示范基地，全国高层次职业技术人才培养基地，服务全省辐射环渤海的物流中心，山东省最具活力的特色金融服务创新中心，山东省和中国北方具有较强影响力的商贸中心。
2.阶段目标和发展步骤。
（1）快速扩张期（2008～2012年）：实现服务业的快速扩张性发展。推动服务业加速发展，实现量的突破。2012年第三产业增加值目标1176亿元，年均增长15.0%，第三产业增加值比重达38%，每年约提高1.5个百分点，第三产业就业比重约为35%，每年约提高1个百分点。
（2）结构转型期（2013～2020年）：向服务为主的经济结构转型。发展重心从注重量的扩张转向质与量并重，逐步向服务经济为主的经济结构转型。2020年第三产业增加值目标为3627亿元，年均增长15.1%，比重达45%～50%，每年提高1个百分点以上，就业比重约为45%～50%，每年提高1.5个百分点以上。
（3）全面发展期（2021～2050年）：实现从“工业强市”向“服务业强市”的跨越。全面推进服务业现代化和集约式发展，服务业集聚力、辐射力和竞争力全面提升，成为全市经济增长的第一推动力，实现从“制造业强市”向“服务业强市”的转变。2050年第三产业比重超60%。地方特色明显、具有国际水准的现代化服务业体系形成。
三、重点领域
潍坊在特色旅游、专业会展、农业生产服务、职业教育、物流、金融创新、商贸流通、房地产方面具有较强的比较优势，有很大可能形成较强的服务输出能力。2008－2020年期间，要按照比较优势强、产业关联度高、市场潜力大、辐射范围广的原则，优先发展一批重点服务行业，以重点行业强大的辐射带动能力，激发服务业发展活力，促进服务业总量的迅速提高和结构的不断优化。
（一）以现代物流业为先导，大力拓展生产服务业的产业规模。现代物流业是潍坊具有较强比较优势的行业。要优先发展，使潍坊成为山东中部的货物、资金、信息等生产要素高速流动和高度集聚的中心，带动现代金融、批发零售等生产服务业的全面发展和升级，为工农业的快速发展提供强有力的支撑。
1、现代物流业。现代物流业要以“立足本市，为工农业现代化提供强大助力”、“服务山东，建设胶东半岛转运和配送中心”、“走向世界，打造环渤海物流城市”三大战略思想为指导，加大投入力度，优先发展，通过完善物流交通基础设施、加强物流园区建设、整合物流信息资源、培育和扶持重点物流企业、推动物流管理体制改革等手段，提高物流业的产业规模和竞争优势，使之成为潍坊现代服务业中的先导性、基础性、支柱性产业，把潍坊市建设成为环渤海地区具有强大服务能力和辐射能力的物流中心城市。
2、现代金融业。高度重视金融业发展，立足自身发展特点，强化金融创新，推动农村金融创新，通过高效便捷的农业金融服务体系，提高农村劳动生产率和农产品流通效率，促进农业的现代化、集约化发展。加快金融街的建设力度，扩大金融开放，吸引更多的金融机构落户，带动金融业规模的良性扩张和效益的提升，使金融业成为现代城市经济中的战略性支柱产业，把潍坊建设成为山东省最具活力的特色金融创新中心和金融产业强市。
