（二）创新模式，加快发展循环经济
1、深化循环经济试点。支持一批重点项目建设， 突出抓好冷水滩高科技工业园、永州湘江纸业有限责任公司等湖南省第一批循环经济试点单位的试点工作。市经委要督促省试点单位认真编制循环经济试点方案，总结试点单位的工作经验，逐步推广。在抓好省循环经济试点的基础上，在全市再确定3家企业、一个县（区）开展循环经济试点，支持湘龙铜业、天龙米业、熙可罐头、道县江南广德等一批重点项目建设，推动行业、企业、产业链、产品链之间的延伸和耦合。同时，组织编制化工、建材、造纸、冶炼等重点行业循环经济推进计划，重点推动矿产品深加工，延长产业链，促进矿产资源综合利用，发展矿业循环经济。市经委会同市发改委、市财政局、市科技局、市国土资源局、市环保局等部门制定具体方案。
2、推进水资源节约利用。加大造纸、啤酒、食品等高耗水行业节水技术改造力度，推广节水设备和器具，推行废水“零排放”，促进水资源循环利用，严格执行排水许可制度。到2010年，全市工业用水重复利用率达到75%以上。加快实施矿井水利用重点项目。推进农业科学集水、蓄水和用水，加快农村山塘、水库等灌溉设施改造，提高节水灌溉面积，基本实现农业灌溉用水总量零增长。加大城市供水管网节水改造力度，在城市强制推广使用节水器具，逐步推行用水总量控制、定额管理制度。制定和修改行业耗水标准，逐步推行水权分配和水价调控制度，建立水资源管理体系和节水型社会体系，形成全社会节水机制。由市水利局会同市经委、市规划建设局、市发改委、市农业局等部门制定节水规划和措施。
3、推进资源综合利用。落实国家发展改革委《关于印发
“十一五”资源综合利用指导意见的通知》和《湖南省“十一五”资源综合利用专项规划》，大力推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物及秸秆、林区“三剩物”等农林废弃物的综合利用，加快建设冷水滩煤矸石综合利用电厂。推进再生资源回收利用体系建设试点。加强资源综合利用认定，严格执行国家资源综合利用优惠政策。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范，引导城市建筑垃圾废弃物的有效再利用。贯彻《湖南省发展新型墙体材料条例》，加大“禁实”力度，确保完成“禁实”目标。在农村逐步建立散装水泥销售网点，加大散装水泥推广力度。市经委会同市发改委、市财政局、市国税局、市地税局、市物价局、市农办、市规划建设局、市农业局、市林业局、市环保局等抓好落实。
4、促进垃圾资源化利用。按照“减量化、无害化、资源化”的原则，各县区要建立健全生活垃圾收集、运输、无害化处理和综合利用系统，积极推进城市生活垃圾分类收集，充分回收垃圾中的可再生资源。建设城市垃圾无害化处理场要统筹考虑周边乡村的生活垃圾统一处理。市公用事业管理局会同市环保局、市发改委、市经委、市卫生局、市物价局制定具体措施，抓好落实。
