永州市人民政府关于印发《永州市节能降耗工作实施方案》的通知
（永政发〔2008〕13号）
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
市人民政府批准市经委会同有关部门制定的《永州市节能降耗工作实施方案》，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二00八年六月二十六日
永州市节能降耗工作实施方案
为切实加强我市节能降耗工作，促进合理利用能源，提高能源利用效率，根据《湖南省人民政府关于印发〈
湖南省节能减排综合性工作实施方案〉的通知》（湘政发〔2007〕29号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、实现节能降耗的总体要求和目标任务
（一）总体要求
认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为转变经济发展方式、调整经济结构的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保全市“十一五”节能减排目标任务的完成，推动经济社会又好又快发展。
（二）目标任务
到2010年，单位GDP能耗（按2005年价格计算）下降20%，单位规模工业增加值能耗（按2005年价格计算）下降25%，即单位GDP能耗由2005年的1.39吨标准煤/万元下降到1.11吨标准煤/万元，年均下降4.4%；单位规模工业增加值能耗由2005年的2.46吨标准煤/万元下降到1.85吨标准煤/万元，年均下降5.6%。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国内先进水平。2008年，我市单位GDP能耗下降4.5%以上，单位规模工业增加值能耗下降5.6%以上。
二、主要措施
（一）控制增量，调整和优化结构
1、控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。市国土资源局要严格执行省国土资源厅出台的限制新建高耗能、高污染项目用地的具体办法；各金融机构要严格执行限制新建高耗能、高污染项目信贷的具体办法；市发改委会同市经委、市国土资源局、市规划建设局、市环保局等部门，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），把好新上项目准入关。实行新开工项目报告和公开制度，对不符合法律法规和政策规定的建设项目，规划建设主管部门不得发放规划许可证、不得办理施工许可和安全生产许可证，水行政主管部门不得发放取水许可证等手续，金融机构不得发放贷款；市发改委会同市经委、市环保局建立高耗能、高污染行业新上项目与各县区节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；市财政局会同市地税局、市国税局、市商务局等部门认真落实国家调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口；市物价局会同市经委、永州电业局对铁合金、水泥、钢铁、造纸等行业的淘汰类和限制类企业严格甄别，加大差别电价实施力度，并定期对执行情况进行监督检查，遏制高耗能、高污染企业盲目发展；市经委、市环保局、市监察局等会同有关部门定期开展高耗能、高污染行业专项检查；市物价局会同市财政局、市国土资源局、市地税局、市国税局等部门清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
