四、鼓励发展种粮大户。积极引导土地使用权合法有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。要将闲置的土地调剂给种田能手，促进耕地向规模经营户集中，鼓励农田向种粮能手集中。支持种粮大户开展粮食加工、销售，鼓励粮食加工企业与种粮大户建立稳定的产销关系。对贡献大的种粮大户、种粮能手，各级各部门要在政策、资金、物质、技术等方面给予大力支持和适当的奖励，发挥其示范带动作用。每个县区今年至少要新发展100亩以上的种粮大户10户以上。
五、积极推进科技兴粮工作。要依靠科技进步，提高种粮水平和效益。各级农业部门要加快粮食生产新技术、新品种的推广步伐，大力推广粮食轻简栽培技术和优质无公害栽培技术。积极实施超级杂交稻“种三产四”丰产工程，今年全市优质稻种植面积要达到360万亩，其中高档优质稻达到110万亩，超级稻示范面积达到50万亩。按照农业部、省农业厅组织开展的粮食高产创建活动的总要求和《永州市粮食高产创建活动年工作方案》的具体安排，认真抓好粮食高产创建活动，抓好万亩示范片建设。加强农业技术推广服务体系建设，组织技术人员进村入户，开展农业实用技术培训和送科技、送信息、送服务下乡活动。
六、建立健全粮食生产激励机制。市政府设立发展粮食生产专项奖励资金，鼓励发展粮食生产。今年，市财政安排资金100-200万元，对粮食高产创建活动先进县区、粮食生产大乡（镇）和种粮大户给予奖励。
七、努力做好粮食生产服务工作。继续延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费的政策。加强农资调运和价格监管，确保农资市场价格稳定，防止假冒伪劣农资流入市场。加强农村农村金融服务，增加粮食主产区贷款额度。积极开展农业保险工作。
八、严格实施责任追究。各县区要建立县区级领导包乡镇、乡镇领导包村组的工作责任制。市、县区要把粮食生产目标管理纳入农业农村工作“四个确保”综合考核评比内容。对耕地抛荒面积超过千分之五、水稻面积和单产比2007年减少百分之一以上和粮食高产创建活动开展不力、其单产比2007年没有明显提高、粮食生产任务没有完成的县区实行处罚，处罚金额为10万元。对连片抛荒5亩以上的乡镇的主要领导、连片抛荒20亩以上的县区的分管领导、连片抛荒50亩以上的县区的主要领导要实行责任追究，当年考评为不称职。
