对于Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类突发事件,省局成立应急处置工作小组。对于IV类突发事件,根据事件风险的性质、危害程度由发生地设区市局或县(市、区)局成立应急处置工作小组。各工作小组应当及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告省局领导小组办公室。
省局应急处置工作各工作小组组成及职责:
1.事件调查组。由省局负责,由省局特种设备处、相关检验机构等单位组成,特种设备处负责。其主要职责是:调查突发事件发生原因,做出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,监督应急救援措施的落实,评估突发事件影响,提出突发事件防范意见。
2.事件处置组。由省局特种设备处组织相关技术机构和应急救援专业队伍实施。其主要职责是:负责突发事件救援现场技术处置和事故现场后处理技术工作。提供抢险救援装备,负责在紧急状态下的现场作业,待应急救援指挥机构到达现场后,协助参加应急救援行动。
3、专家咨询组。由省局和突发事件发生地的设区市局负责组织及提出要求,省局特种设备处负责从特种设备突发事件处置专家组中抽调相关专家组成。其主要职责是:为突发事件处置提供技术帮助,提出应急救援措施;分析突发事件原因及造成的危害,提出应急处置措施,现场指导应急救援工作;参与事故调查,并制定预防措施。
3.检验检测组。由省局负责,特种设备处组织有关检验机构参与,其主要职责是:针对突发事件所涉及特种设备进行检验检测,查找事件原因和评估事件发展趋势,预测事件后果,为应急处置工作提供参考。
4.信息发布组。由省、设区市局办公室负责,其主要职责是:按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》等规定,迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。在可能产生国内外影响的特种设备突发事件或涉外事件时,及时按程序请示上级主管部门后做出新闻发布决定。负责受理记者采访申请和管理及互联网有关信息的管理和舆论引导。
(四)应急处置
各级质监局应急救援人员到达现场后应及时做好下列工作:
1、尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况做出初始评估,提出对事故所涉及的特种设备进一步处置的方案。
2、在不影响应急救援的前提下,积极介入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态的保护,严禁一切对事故现场的变动
3、根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别,展开必要的技术检验、检测工作,确认危险设备的类型和特性,提出抢险救援的技术方案,并采取有针对性的安全技术措施,及时有效地控制事故的扩大,消除事故危害和影响,并防止可能发生的次生灾害。
4、迅速对事故发生场所周围的其他特种设备展开必要的技术检验检测工作,尽快确定这些特种设备是否有发生次生事故的可能。
5、及时搜集和整理涉及事故特种设备的有关资料,为事故调查做好准备:事故发生单位的特种设备使用登记证或检验合格证;事故发生单位的所有特种设备作业人员证(包括管理人员);涉及事故特种设备的所有监督检验报告和定期检验报告;涉及事故特种设备的所有维修保养记录;有关安全附件的定期检验和校验记录和报告;事故发生单位的特种设备相关管理制度和操作规程;设备三个月内的操作记录和巡查记录,特别是事故发生前一周内的操作和巡查记录;与事故发生单位特种设备有关的所有安全监察指令书。 涉及事故的特种设备所在工程的所有竣工验收资料。
(五)对外信息发布
省局是特种设备较大以上突发事件信息的指定来源,负责特种设备突发事件信息的发布工作。 IV类事件由设区市局负责对外信息发布。具体新闻发布工作按照《江西省突发公共事件新闻发布应急预案》执行。未经许可,其他任何单位和个人不得以任何形式泄露或发布相关信息。
(六)响应终结
特种设备突发事件隐患或相关危险因素解除后,应急处置终结。由省局或相关设区市局组织召开情况分析会,对事件处置情况进行分析论证,经评价确认无危害和风险后,终止应急响应。
省局根据应急处置工作情况报告结果,对突发事件发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况。
五、应急保障
(一)全面排查
采取单位自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式在全省范围内开展特种设备安全百日督查专项行动。各设区市局要在对辖区内特种设备使用单位全面排查的基础上,分析其容易发生问题的环节,建立特种设备隐患档案,对重大隐患实行挂牌督办和跟踪治理,落实隐患登记、整改、销号的管理制度,狠抓隐患整改。对可能造成重大危害的单位重点监管,要求其做好应急救援预案,并向有关部门通报。对发现的重大事故隐患采取断然措施,坚决治理,不留后患,对发现的违法违规行为进行严肃查处、追究责任。省局成立奥运会期间安全督导组,对各地特种设备安全监管工作进行督导检查。
(二)信息保障和值班
省局根据参与应急救援单位的情况,建立相应的特种设备应急救援通讯方案。在奥运会期间,各级质监局实行24小时值班制度,应急小组成员随时待命,领导和相关人员24小时保持通信畅通,保障特种设备突发事件相关信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作,及时处置突发事件。在奥运会期间,使用和维保单位对人员聚集的客运索道、大型游乐设施、乘客电梯等重点监控特种设备实施全程现场值守。
(三)应急队伍保障
对各类不同的特种设备突发事件,由以下单位分别承担相应的应急救援工作:
1、锅炉事件的应急救援由南昌发电厂负责;
2、压力容器事件的应急救援由昌九化工江氨分公司负责;
3、压力管道事件的应急救援由昌九化工江氨分公司负责;
4、电梯事件的应急救援由上海三菱电梯有限公司江西分公司和南昌汇鑫电梯有限公司负责;
5、起重机械事件的应急救援由江西起重机械总厂和南昌铁路局南昌机械厂负责;
6、大型游乐设施事件的应急救援由南昌市人民公园和赣州宝葫芦农庄负责;
7、客运索道(含缆车)事件的应急救援由三清山索道公司和庐山含鄱口索道公司负责;
(四)装备和技术保障
全省各特种设备检验检测机构要安排必要的检验设备用于特种设备突发事件的应急检验,省锅检院和省特检院要准备便携式设备用于应急检验。当发生突发事件时,受委托检测机构,应立即按照规定标准要求实施检测,为特种设备突发事件处置提供科学依据。