江西省质量技术监督局关于印发《江西省特种设备较大以上事故应急预案》的通知
（赣质监特发[2008]45号）

各设区市局，省锅检院、省特检院：
　　现将修订后的《江西省特种设备较大以上事故应急预案》印发你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。原《江西省特种设备重特大事故应急预案》（赣质技监特发〔2005〕78号）同时废止。


　　附件：


　　1　总则
　　1.1　编制目的
　　1.2　编制依据
　　1.3　适用范围
　　1.4　工作原则
　　1.5　事故分级
　　2　组织体系与职责
　　2.1　应急组织机构与职责
　　2.2　建立事故应急救援队伍
　　2.3　成立江西省特种设备应急救援专家组
　　2.4　组织体系框架描述
　　2.5　应急联动机制
　　3　预警和预防
　　3.1　预警范围
　　3.2　预防措施
　　3.3　预警信息采集
　　3.4　预警行动
　　4　应急响应
　　4.1　事故报告
　　4.2　分级响应
　　4.3　信息共享和处理
　　4.4　基本响应程序
　　4.5　指挥和协调
　　4.6　现场紧急处置工作程序和要求
　　4.7　应急人员的安全防护
　　4.8　群众的安全防护
　　4.9　新闻报道
　　4.10　应急结束
　　5　后期处理
　　5.1　善后处理
　　5.2　社会救助
　　5.3　保险
　　5.4　调查和总结
　　6　保障措施
　　6.1　通信与信息保障
　　6.2　现场救援和工程抢险装备保障
　　6.3　应急队伍保障
　　6.4　交通运输保障
　　6.5　医疗卫生保障
　　6.6　治安保障
　　6.7　物质保障
　　6.8　经费保障
　　6.9　社会动员保障
　　6.10　紧急避难场所保障
　　6.11　技术储备与保障
　　7　宣传、培训和演习
　　7.1　公众宣传教育
　　7.2　培训
　　8　附则
　　8.1　名词术语、定义与说明
　　8.2　预案管理与更新
　　8.3　监督检查与奖惩
　　8.4　制定与解释部门
　　8.5　预案施行时间
　　8.6　江西省特种设备事故应急救援领导小组成员名单
　　8.7　江西省特种设备事故应急救援现场指挥部组成一览表
　　8.8　江西省特种设备事故现场技术处置机构名单
　　8.9　江西省特种设备事故应急救援专业队伍名单
　　8.10　江西省承压类特种设备事故处理专家组名单
　　8.11　江西省机电类特种设备事故专家组名单
　　8.12　江西省质监局特种设备应急救援响应程序

1　总则

　　1.1　编制目的
　　有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故及其危害，指导和规范全省特种设备事故的应急处置工作，使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
　　1.2　编制依据
　　《中华人民共和国安全生产法》
　　《中华人民共和国突发事件应对法》
　　《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令）
　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）
　　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
　　省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》
　　《江西省突发公共事件总体应急预案》
　　国家质检总局《特种设备特大事故应急预案》
　　《关于重大安全事故行政责任追究的规定》（省政府106号令）
　　《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》（国家质检总局第2号令）
　　1.3　适用范围
　　本预案适用于本省行政区域内发生的涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等设备、设施的较大、重大和特别重大事故的应急救援工作。
　　1.4　工作原则
　　（1）统一指挥、分级管理。应急救援现场情况复杂，涉及参加救援以及协同救援的各部门、各种社会力量，实行统一指挥、分级管理，才能保证应急救援的整体性和协调性，避免指挥混乱，有效地完成应急救援任务。
　　（2）属地为主，条块结合。由于事故发生的时效性与区域性，应急救援工作要强调“第一反应”的思想，切实体现控制事态发展的救援方针。应急救援应遵循属地为主，条块结合的原则。
　　（3）明确职责，高效协调。应急救援工作涉及从高层到基层各层次，因此要明确在救援之前、发生过程以及结束之后，各有关部门和单位的职责、权限。涉及关系全局、跨部门、跨地区或多领域的应急救援要制定协调机制，充分利用全社会现有的救援资源，达到迅速、有序、有效地开展应急救援的目的。
　　（4）练战结合，有效处置。要经常性地做好应对事故灾难的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，体现预防为主、常备不懈的思想。通过培训、评估、改进等手段提高应急救援处置能力。
　　（5）重点优先，科学规范。在应急救援工作中要体现保护人员安全优先，防止事故蔓延优先，保护环境优先的原则。贯彻科学抢险救灾的方针，实施科学救援，实现应急救援工作的科学化、规范化，不断提高预防和应对事故灾难的科技水平。
　　1.5　事故分级
　　按照特种设备事故的严重程度、可控性和影响范围，结合《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》，将本省特种设备事故等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。
　　（1）Ⅰ级（特别重大事故）。是指造成30人以上死亡（含本数，下同），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需紧急转移安置15万人以上的安全事故，或造成特别重大影响和损失的事故；

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