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2．努力提升旅游要素。协调发展旅游各要素，保持“吃、住、行、游”要素稳定增长，特别争取“购、娱”要素高速增长。
⑴丰富“吃”的产品。做大中餐，发展西餐，开发民族餐，满足国内及世界各地旅客饮食需求。
⑵改善“住”的条件。积极发展高星级酒店，提升和规范现有星级酒店，支持各种主题酒店、产业酒店和特色酒店发展，引进国际连锁品牌酒店落地张家界，到2011年，新增饭店床位1.5万张以上。
⑶加强“行”的便捷。努力拓展进出大交通，完善配套市内小循环，构建方便、快捷、顺畅的立体交通网络体系。到2011年，新辟国际航线2-3条，新增始发列车2-3列。
⑷完善“游”的服务。进一步加强景区景点设施建设，建立健全自助游、自驾游服务体系，提高旅游服务质量。引进国际知名旅行社进入张家界市场，促进和引导旅游企业做优做精服务，做大做强市场，争取1-2家成为全国百强。
⑸开拓“购”的市场。加强旅游商品和旅游纪念品设计开发，加速推进旅游产品交易市场建设，强化产销结合，实现专业化、规模化，促进湖南旅游商品集散基地的形成。
⑹升华“娱”的项目。优胜劣汰现有演艺场所，着力培植和打造有文化内涵、有品位、特色浓郁的演出节目，积极发展歌厅、迪吧、酒吧、洗浴温泉等休闲娱乐项目。
3．全面加强旅游市场拓展和管理。加大促销力度，在做好旅游推介会、广告促销、节庆活动等传统营销工作的基础上，创新营销方式，实现国内、国际市场的新突破。国际市场重点巩固韩国客源，拓展日本市场，发展东南亚，开拓欧美澳，努力增加境外高端游客比重。同时，加强旅游市场管理，着力规范和整顿旅游市场秩序，加快建设旅游行业培训基地，提高旅游管理、服务人员综合素质。加强旅游标准化建设，特别是运用国际通用标准完善基础设施建设。强化旅游区域合作，全面改造旅游软环境，提升旅游软实力。
4．继续强化旅游资源保护。坚持“保护优先、有序开发”的方针，进一步强化武陵源核心景区的资源保护。规划组织景区第三期大拆迁，提升景区的生态修复能力和生态水平。论证研究建设市区至武陵源景区轻轨电车项目，减轻旅游公路压力和景区尾气污染。开展核心景区环境容量评估，推行重要景点限量进入，缓解核心景区生态压力。
（三）加快推进新型工业化
建设方向和目标：
按照“资源与产品对接，项目向园区集中，产业成集群发展”的思路，培育壮大龙头企业，迅速实现规模扩张，促进我市工业经济跨越式发展。到2011年，全部工业增加值达到50亿元，年均增长15%以上，占GDP的比重超过20%。规模工业增加值年均增长15%以上，实现税收2亿元以上。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。
设重点和任务：
1．抓好三大重点
⑴突出工业园区建设。将张家界科技工业园区基础设施建设纳入城市基础设施建设规划。投资4亿元，加快科技工业园道路、供电、供水、排水等“七通一平”基础设施建设，为入园企业提供良好的环境和条件。加快建设慈利湘西工业重镇步伐，加强桑植工业园建设。积极推进关联度大、产业链长的项目向工业园区集中，提高工业园对工业增长的贡献率。到2011年，开发区建成面积达到550公顷，入驻企业达到100家，其中高新技术企业超过22家，产值过亿的龙头企业3家，形成3个各具特色的产业基地。
⑵突出结构调整。按照“壮大支柱产业，扶持特色产业，提升传统产业”的思路，搞好工业结构调整。立足优势资源，发展旅游商品产业、生物产业和水能产业。围绕工业园区，发展集群产业，实现产业规模化发展。加快技术改造更新，淘汰小而散作坊式企业，发展技术含量高、环境污染小、能源消耗低的新型工业和高新技术产业。依托航空机场口岸，引导发展临空、临港产业。
⑶突出资源开发。利用旅游市场资源，积极发展旅游商品生产；利用生物物种资源，积极发展生物化工和生物医药；利用水能矿产资源，有选择地发展水电和矿产加工冶炼业。
2．实施六大工程
⑴特色优势产业集群工程。抓住省“十一五”规划将我市旅游商品列入全省50大产业集群的机遇，采用“政府推动、市场运作、企业主体、全民创业”的方式，规划、引导、培育和推动产业集群。借旅游之利，举全市之力，把我市建成旅游食品、旅游纪念品、旅游用品的生产、研发、集散基地。充分依托我市旅游市场巨大且发展迅速的优势，把我市传统的土家织绵、土家腊染、刺绣、粘贴画、葛根、蕨粉、竹筒酒、保健茶（茅岩莓茶、杜仲茶等）、腊制品、山野菜等各类旅游商品的开发、生产向工业园区集中，促进旅游食品、旅游纪念品、旅游用品形成产业集团。到2011年，旅游商品产业集群收入达到50亿元，规模企业达到50户以上，销售收入过亿元企业10户以上，力争把张家界建设成为“湖南旅游商品集散中心”。
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