(二)基本原则。
统筹规划,突出重点。农村环境保护工作是一项系统工程,涉及农村生产和生活的各个方面,要统筹规划,分步实施。重点抓好农村饮用水水源地环境保护和饮用水水质卫生安全、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村自然生态保护。
依靠科技,创新机制。加强农村环保适用技术研究、开发和推广,充分发挥科技支撑作用,以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策,优化整合各类资金,建立政府、企业、社会多元化投入机制。
政府主导,公众参与。发挥各级政府主导作用,落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益,加强农民环境教育,建立和完善公众参与机制,鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
(三)主要目标。
到2010年,农村环境污染加剧的趋势得到控制,农村饮用水水源地得到保护;畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率提高10% 以上;农村改水、改厕工作顺利推进,农村卫生厕所普及率达到65%;摸清土壤污染与农业污染源状况,农业面源污染防治取得进展;测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上;农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效,生态示范创建活动深入开展,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识得到提高,农村环境质量明显改善。
三、加强农村环保工作的主要任务
(一)加强农村饮用水水源地环境保护。科学划定集中饮用水水源保护区,明确保护目标和管理责任;加强对饮用水水源地的水质环境监测和卫生监测,及时掌握水质变化情况,采取有效措施,保障农村饮用水达到卫生标准,防止污染事故发生;在保护区范围内设置标志牌,建设隔离防护工程,坚决依法取缔保护区内的排污口;制定饮用水水源保护区污染事故应急预案,强化水污染事故的预防和应急处理。开展地下水水功能区划,加强地下水污染调查,及时掌握农村饮用水水源环境状况,确保地下水环境质量。
(二)推进农村生活污染治理。加快县城污水处理厂建设步伐,同步完善配套管网,将城镇周边村镇的污水纳入污水收集管网。有条件的镇和规模较大的村庄应建设污水集中处理设施,居住分散、经济条件较差的村庄的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式处理。提高垃圾、粪便的无害化处理水平。加快县城生活垃圾处理场建设步伐,推广户分类、村收集、乡运输、县处理的垃圾处理方式。以县城和中心镇为中心,联合周边村庄推进区域性垃圾集运和集中处理。建立健全环境卫生管理长效机制,搞好“一队”(村卫生清扫队)、“一池”(垃圾池)、“一车”(垃圾清运车)、“一站”(垃圾转运站)、“一制度”(卫生保洁制度)建设。按照国家农村户厕卫生标准,推广无害化卫生厕所。通过清垃圾、清路障、清杂院和硬化道路、净化街院、绿化村庄,逐步改变农村容貌环境。发展农村户用沼气,推广沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室“四位一体”能源生态模式,推行秸秆气化、秸秆发电等建设。强化农村土地集约节约利用,大力推进空心村、城中村改造和砖瓦窑整治步伐。