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山东省粮食局关于推广威海市培育和发展粮食经纪人队伍经验的通知


  从三年的实践看,粮食经纪人制度的建立找到各方利益的平衡点,初步解决了粮食部门掌握粮源难、收购市场管理难和搞活粮食流通难等诸多矛盾,开创了和谐多赢的局面。

  (一)国有粮食购销企业掌握了粮源,主渠道地位得到进一步巩固。粮食经纪人制度的建立,使1000多名粮食经纪人由昔日购销企业的竞争对手变成了合作伙伴。他们以行纪方式加入到依法收购粮食行列中来,不仅极大缓解了国有购销企业人手不够、网点不足的矛盾,而且,购销企业依托遍布全市的经纪人延伸了的经营网络,扩大了影响力,最大限度地掌握了本地粮食资源,为更好地调控市场、确保粮食安全提供了保障。同时,通过引入经纪人制度,降低了收购成本,提高了企业经济效益。去年,我市收购的7万多吨小麦,粮食经纪人参与收购的数量超过了5万吨,占收购总量的70%以上;购销企业综合费用水平下降了7个百分点,企业的市场竞争力明显增强。

  (二)粮食收购市场管理规范有序,行业自律意识进一步增强。粮食经纪人制度的实施和相关管理措施的落实,为各级粮食主管部门加强收购市场管理提供了重要抓手。通过加强经纪人管理,积极开展粮食流通监督检查活动,有力打击了“无证收购”和地下“黑经纪”等不法行为,较好地解决了长期以来收购市场秩序混乱问题,保护了粮食经纪人的合法权益,也树立了粮食部门的执法权威。同时,通过开展培训和加强联系、指导,经纪人掌握了国家粮食政策,自觉借助“粮食行纪合同”开展公开、公平竞争,相互监督,逐步树立起“诚实守信、合法经纪”观念。去年以来,围绕加强粮食流通监管,组织开展了145次单项检查活动,督促经纪人补办营业执照58份,查处违法违章经营案件55起,取缔拒不办照的“黑经纪”40户,处置违章收购粮食320吨。

  (三)企业、经纪人和农民相互依存,粮食流通市场进一步活跃。第一,粮食购销体系进一步完善。粮食经纪人常年活跃在收购第一线,成为连接粮农和国有粮食购销企业的桥梁和纽带,活跃了农村市场。前年我市受阴雨天气影响,小麦生芽、霉变现象严重。由于芽麦不在托市收购范围内,本地市场难以在短期内消化,农民增收压力很大。为帮助农民排忧解难,依托粮食经纪人网络,在3周内就收购芽麦3万多吨,有效地解决了农民芽麦“卖难”问题。第二,经纪活动传播了国家粮食政策和市场信息,促进了粮食种植结构调整。粮食经纪人通过开展行纪活动,及时把市场需求信息传播到农民中去,在一定程度上促进了粮食种植业与市场的对接,增加了农民的收入。第三,经纪人制度的建立,为部分农民和粮食企业分流人员开辟了新的就业渠道,增加了收入。据不完全统计,全市1000多名粮食经纪人去年为农村创收1500万多元;年经营量在200-300吨的经纪人,个人收入达到1.5-2万元。


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