山东省粮食局关于推广威海市培育和发展粮食经纪人队伍经验的通知
（鲁粮调字[2008]50号）
各市粮食局：
2006年以来，威海市适应市场化改革的新形势，从履行管理全社会粮食流通职能出发，创新工作思路，把建立农村粮食经纪人制度作为搞活粮食流通和服务社会主义新农村建设的一项重要措施来抓，积极探索建立以合法收购主体为依托、以经纪人为补充的粮食购销新体系，初步实现了监管、效益和服务多赢的目标。现将其主要做法印发给你们，请根据当地实际，认真学习推广，稳步推进我省粮食经纪人队伍建设。
附件：
健全经纪人制度搞活粮食流通--威海市粮食局
二〇〇八年九月十日
附件：
健全经纪人制度搞活粮食流通
（威海市粮食局）
一、大胆探索，找准结合点
粮食市场化改革实践使我们认识到，在经营主体多元化的新形势下，国有粮食部门要担负起管理全社会粮食流通和发挥主渠道作用双重职责，必须顺势而为，大胆探索调控市场与搞活粮食流通的结合点。
（一）深入调研，统一对粮食经纪人的认识。2002年，威海实行市场化改革后，尽管各级粮食部门围绕加快构建粮食购销新体系，对购销企业采取了一系列布局调整、改革重组措施，但粮食经营量仍大幅下降，主渠道地位面临着多元化经营主体的挑战。面对严峻形势，先后组织开展了2次大规模的粮食流通专题调研活动，对全市各类合法粮食经营主体及乡镇个体粮商情况进行了全面排查，弄清了影响全市粮食流通业发展的主要“症结”：一是，实行市场化改革后，购销企业人员减少、网点收缩，难以主导市场。2005年底，全市改革后的8个国有独资购销企业在岗职工500人，仅占改革前职工总数的25.6%。在这种情况下，国有购销企业掌握粮源的难度很大。二是，粮食市场放开后，全市从事粮食收购的粮商成百上千，特别是在粮食集中上市期间，到农村直接收粮的人更多，收购秩序混乱。三是粮食执法工作刚刚起步，市场准入门槛较高，对粮食流通产生了一定影响。为解决问题，通过职能科室研究、召开理论研讨会等形式，就如何实现加强市场管理与搞活粮食流通的有机结合进行了深入探讨，最终达成共识：粮食经纪人是市场经济的产物，在衔接粮食产销中发挥着重要作用；在当前国有购销企业全部完成改革任务、人员分流到位的形势下，只有变“堵”为“疏”，通过适用相关法律法规，将经纪人队伍建设成粮食购销体系的必要补充和搞活流通的有效载体，才能进一步巩固粮食部门的主渠道地位。
