（一）尊重国有农场自报基础数据的原则。以隶属于我省各级政府或部门管理的，以土地经营为主且独立核算并具有法人资格的国有农、牧、渔、果、蚕、蜂场以及监狱、劳教、森工农场等（农垦系统国有农场和省林业厅所属国有林场除外）自报的人口、耕地面积和土地承包费标准，为确定转移支付数额的基础依据，使减轻农工负担与省级财政补助基本符合国有农场的实际。
（二）合理采用相关因素力求均衡的原则。鉴于国有农场人口、耕地面积和土地承包费额度多寡不同，经营状况和财务核算方法不尽一致，采用因素权重法和类别地区系数法确定省级财政补助数额，力求地区间国有农场农工减负和补助水平趋于均等化。
（三）减轻农工负担确保事业发展的原则。取消农工负担的类似农村“乡镇五项统筹”收费，省级财政予以国有农场补助后，国有农场收取土地承包费（不含按政策规定新增职工自身受益的各项社会保险费和住房公积金）标准不得超过改革前土地承包费扣除类似农村“乡镇五项统筹”收费的余额，国有农场不得通过提高管理人员工资，加大管理费用和增加企业利润等方式，加重农工负担。加强省级财政补助资金监管，发挥资金效益，确保国有农场各项事业发展。
三、省级财政补助的确定
（一）测算数据来源。以2006年8月各县（县级市、市本级和省直农场主管部门）上报的农场人口、耕地面积和土地承包费标准为准。
（二）采用因素及权重。按照农场人口和耕地面积两个因素，其所占补助资金总量的权重分别为30%、70%。
（三）类别地区系数。以县（县级市、市本级和省直农场主管部门）为单位，划分不同地区类别，省级财政对不同类别地区实行不同的补助系数。
一类地区：人均耕地面积10亩以下（含10亩）或亩均土地承包费50元（含50元）以上的，补助系数为1.05。
二类地区：人均耕地面积20亩以下（含20亩）、10亩（不含10亩）以上或亩均土地承包费40元（含40元）以上、50元（不含50元）以下的，补助系数为1.0。
三类地区：人均耕地面积20亩（不含20亩）以上或亩均土地承包费40元（不含40元）以下的，补助系数为0.9。
按照三类地区、二类地区、一类地区的顺序，依据县（县级市、市本级和省直农场主管部门）具备各档次条件之一的确认类别地区系数。
（四）省级财政补助计算公式。
